由交通事故“重灾区”到平安“示范区”的蜕变
——新平县海外村被授予“全国文明交通安全示范行政村”工作侧记
海外村地处玉溪市新平县新化乡西南部，距县城76公里，全村有16个村民小组，辖区通车里程78公里，登记各类机动车336辆，驾驶员351人。近年来，该村坚持“安全高于一切”的理念，摸索出“责任+保障+队伍+制度+机制”的道路交通安全管理模式，尝试走出了新形势下道路交通安全管理的新路子，实现了由道路交通事故的“重灾区”到平安“示范区”的蜕变。6月21日，这个名不见经传的小村子被授予“全国文明交通安全示范行政村”。
围绕主题，狠抓责任落实。树立“安全稳定是第一责任”的意识，围绕“珍爱生命，文明出行”的主题，该村加强了道路交通安全的组织领导，压实了村委、五大组织、八大员的责任，制定专门创建工作方案，层层落实责任，与农户和驾驶人分别签订《平安出行保证书》和《交通安全保证书》，同时每年向上级积极争取资金10万元，保障创建工作按步骤有效开展，为道路交通安全工作提供了强有力的后勤组织保障。强化制度，规范运营行为。完善道路交通安全宣传制度、定期汇报制度、管理员制度、文明守则并做到制度上墙，制定综合台账15本，为工作提供工作信息资源。完善基础数据库，把车辆和驾驶人基本状况逐辆逐人进行登记录入档案，车辆落户率和年审率达100%，做到底数清、情况明。注重规划设计，把道路交通安全管理工作作为重要条款纳入《村规民约》并保证人手一册，增强文明安全出行的意识，从制度层面规范运营行为。
强化队伍，密织基层网络。树立“警力有限，民力无穷”的意识，着力构建全方位多层次齐抓共管交通安全管理的格局。坚持警力下沉，实行交警分片包村（组）制度，把责任心强、办事高效的民警下沉到基层村（组），全面履行集宣传、释惑、调解纠纷、倾听民意、包问题解决为一体的服务职能，达到拉近党群警群关系和推动工作的双重效果。拓展群防群治力量，组建由“专（兼）职协警员、道路交通安全志愿者、道路交通安全义务巡防人员、民兵队伍、治保调解组织和村民小组长”组成的道路交通安全监管防范力量，坚持重点与专项结合的原则，特别注意在农村重大节庆点和重大活动期间及早介入，扎实开展道路交通安全宣传教育、整治、应急处突等活动，确保敏感时节的交通秩序畅通有序，严防道路交通事故发生。配强农村道路交通安全管理员，专门履行全村的道路交通安全监管和道路维护的“情报”工作，实行每人每年一次性奖励1000元。
健全机制，提升监管实效。健全宣传机制。聚集一切力量，采取流动广播、手机短信、标语、宣传牌、设置动态黑板报、宣传栏和公益宣传光碟等方式，采取“月例会宣传”制度，突出《道路交通安全法》主线，注重扩大阅览室有关道路交通安全防范工作库存量并面向全民开放，增强防范意识，宣传工作做到有声、有色、有音、全覆盖，倡导引领村民推崇文明安全出行新风尚，从根本上源头上预防和减少道路交通事故。健全完善季度联席会议制度。每个季度召集辖区交通安全管理队伍召开一次联席会议，专门通报情况，分析形势，第一时间提出解决问题的对策和措施，实现信息互通，资源共享，牢牢把握工作主动权。建立综合整治长效机制。利用民间民俗重点节庆活动和约定俗成的赶集日等，开展道路交通安全整治活动，严厉查处违法违规运营行为，乱停乱放、占道经营问题得到彻底遏制，坚决杜绝“带病车辆”上路，确保驾驶人及他人生命财产安全。建立便民惠民机制。坚持以民为本，每年投入数万元着力排查整改道路交通安全黑点隐患24处，努力减少可防性交通事故的发生。推行农村客运模式，发展农村客运车50辆，配合上级有关部门培训并配齐反应快、体质好、技术高的专职客运驾驶人，农村客运覆盖全村各组，有效解决村民出行难、出行贵和安全出行的问题，为村民提供安全稳定的交通环境。建立“一包一”监管机制。对驾驶人定期开展教育、宣传、走访活动，确保防范责任和措施落实到位。建立考核机制。按照有关责任书细则规定，对片区道路交通安全第一责任人实行年度考核办法，切实增强了全村道路交通安全管理工作责任感和使命感，多年来未发生道路交通伤亡事故，积极为村域经济社会发展创造良好稳定安全的交通环境。