江苏司法厅长：争当示范所 谱写美丽新篇章

2013-06-28 15:27:28　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：江苏法制报　

　　江苏省司法厅厅长柳玉祥要求全省司法行政系统认真落实司法部部长吴爱英对江苏司法行政工作提出的新要求，开展工作调研，抓好创新发展，继续当好全国司法行政系统排头兵。司法部副部长张苏军在我所调研时提出：“奋力争当全国未成年犯管教所示范所”的殷切希望。省未成年犯管教所是全省监狱系统中唯一关押未成年犯的监所，就全国监狱系统而言，处于江苏经济文化大省，在苏南现代化建设示范区规划范围内，既有自身的特点、要求和加快发展的紧迫性，又有较好的发展条件和环境。2012年9月，监区改建工程完成后，硬件条件全国领先，继续“争当排头兵”“争当示范所”的要求契合省未成年犯管教所发展需要，是省未成年犯管教所在更高平台上领先发展的重要抓手。

　　先进理念引领

　　谋划发展新思路

　　继续“争当排头兵”是提振民警队伍精气神、凝聚争先内动力的先进理念。在排头兵方阵中审视自己，能够客观地查找不足，明确努力方向。

　　规划目标体系。自觉适应争当排头兵的要求，站位全国未成年犯管教所的高度，结合苏南现代化建设示范区的区域特点和自身加快发展的实际要求，编制适合自身的工作标准，细化岗位工作指标和岗位职责，丰富目标内涵，创造性地谋划工作，用科学的立场、观点和方法，多角度、多纬度把握争先创优活动的重要节点。

　　弘扬领先主题。省未成年犯管教所监区建设完成后，硬件条件全国一流，在新的平台上把握历史机遇，积极争当示范所，充分利用电脑网络、专题报告等载体加强宣传，使民警时时处处都能够感受到“示范所”目标的引领作用；进一步解放思想，更新观念，开展争先创优、立功创模主题活动，汇聚发展正能量。正视面临的问题，破解发展难题，在长效和常态上下真功夫硬功夫，树立勇于担当的领先率先意识。

　　突出责任担当。以争当示范所为主线，突出人本管理，落实党委班子成员面上指导、分工负责和蹲点挂钩责任。设计合理的考核指标，探索“有岗、有责、有流程、有评议、有奖惩”的考核办法，自上而下形成党委负总责、部门抓条线、全警参与创建示范所的责任链。

　　特色品牌推进

　　打造发展新优势

　　继续“争当排头兵”有丰富的内容，打造特色品牌是关键，没有特色就没有领先地位。省管教所争当示范所，保持领先率先的地位，从本质上说必须建设硬品牌，彰显软实力。

　　建设平安监所硬品牌。监管安全是首要政治任务，运用底线思维，建立和完善以形势研判、风险评估、事前防范为主要形式的预测预警机制。加大民警直接管理力度，加强应急处置演练，与公安、检察机关协同共建，构建严密的“打防控一起、人物技相联”的立体化防控体系；强化源头治理，大力推行精细化管理，立足抓小、抓早、抓苗头，突出重点人头、重点部位、重点环节、重要时段的管理，切实把问题和隐患消灭在萌芽状态、处置在初始阶段。

　　提升社会帮教硬实力。积极破解安全管理封闭性与教育改造开放性的矛盾，加强社会支持系统建设，扎实开展教育质量年活动。充分利用新建的综合教育中心，协调地方教育部门扩大办班规模，增加专职教师，提高“句容市暨南学校”教学质量。以“同在蓝天下，共圆青春梦”为主题，推进“爱心进所”、“国学进所”、“艺术进所”。巩固与民盟镇江市委、南京师范大学等合作，邀请专家、教授来所支教，提高教育质量。组织家长开放日活动，拓展希望家长学校的亲情帮教成效。认真筹备承办省政协主席张连珍来所开展的以“感恩”为主题的帮教活动，打造社会帮教的品牌阵地，不断巩固、深化未成年犯教育改造效果。

　　构建未成年犯循证矫正模式。根据未成年犯特点，运用心理学、教育学、社会学等理论方法，准确评估矫正需求，分析论证可行性，确立矫正实施项目，对循证矫正内容、形式、步骤，开展调查研究，健全项目证据体系，并结合未成年犯的生理、身心特点，优化项目实施流程，科学合理安排循证矫正计划。成立矫正工作研发团队，建立个案研究体系，强化项目服务支持，切实增强循证矫正试点工作的科学性和实效性，构建具有标杆意义和未成年犯特色的循证矫正模式，提高教育改造质量。

　　人才队伍支撑

　　建设发展新平台

　　继续“争当排头兵”是全新命题，重点难点在于队伍建设。要坚持人才强所战略，以过硬的工作作风、适应新形势的能力素质和坚实的基层基础为平台，提升队伍建设水平。

　　转变作风促养成。深入学习贯彻十八大精神，大力开展党的群众路线教育实践活动，坚定为民务实清廉的理想信念。深入开展“三解三促”活动，按照“大主题、小切口”的原则，立足我所实际，开展理想信念、价值取向、职业操守、日常行为等方面的查摆剖析，持之以恒地推进作风建设。

　　注重实训提素质。加强职业思维训练，培养职业认同感归属感，按照贴近实战、务求实效的要求，深化岗位练兵活动。坚持党建带团建，扎实开展民警学历学位教育，运用以师带徒、观摩研讨、课堂讲授、座谈交流、革命传统教育、主题论坛等多种形式和载体，深化培训和学习效果，切实提高民警队伍的管教本领、业务能力和实战水平。

　　聚力基层强基础。坚持培养与使用并重，搭建成长成才平台，使优秀人才安心在基层工作。配齐配强管区领导班子，调整管区值班备勤模式，发挥管区领导的带头作用。大力压减非押犯单位警力，推进警力下沉。加快信息技术手段与监所管理融合，切实提高信息技术在监管一线的深度应用水平，发挥三级监控的联动作用，为民警的直接管理服务。

　　法治环境保障

　　构筑发展新境界

　　深刻认识继续“争当排头兵”确立的时代背景，积极构筑良好的法治环境，从陈旧的思维定势中解放出来，以开阔的视野创新发展。

　　培育法治思维。切实提高运用法治思维和法律手段解决矛盾和问题的能力。主动接受执法监督，定期邀请社会执法监督员来所视察，召开民警执法执纪分析会、执法工作讲评会，实行“开门评警”，不断拓展监督形式和监督深度。坚持把党风廉政建设主动融入争当示范所的工作大局，“两手抓两手硬”，统筹推进。

　　彰显创新精神。法治环境的核心是精神，为凝聚警心，我所总结提炼出“明法、尚善、致新”的新管教所精神，教育引导民警明确法治理念，遵守职业道德，弘扬创新精神。针对未成年犯特殊群体，积极协调法院、检察院和社区矫正部门，依法扩大假释适用，做好短刑期服刑人员的减刑假释工作，努力提升行刑效果。

　　坚持规范执法。深入推进执法岗位标准化管理，促进工作流程化制度化。加强未成年犯权益维护，深化狱务公开，完善狱务公开查询系统，向服刑人员及其亲属发放《狱务公开手册》，召开服刑人员家属座谈会，通过刑罚执行信息平台定期向服刑人员亲属发送执法信息，落实所长接待日和监区长接待日制度，以公开促公正，提高执法公信力。

　　继续“争当排头兵”是升华思想认识，凝聚意志力量，创新思路方法的生动实践。省管教所将以争当全国未成年犯管教所示范所为抓手，全面推进“平安、阳光、特色、人文、生态”管教所建设，努力培育和形成自身的工作特色和亮点，谱写美丽管教所建设新篇章。

相关报道