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湖南:建设“四型”督察 发挥监督效力

2013-06-27 09:58:11 http://www.chinapeace.org.cn/ 来源:人民公安报 

    近年来,湖南省公安机关督察部门紧紧围绕重大警务部署开展随警督察,自2010年以来,相继开展了40余项大型专项督察行动。全省督察部门以建设“服务型、效能型、创新型、专业型”督察为目标,积极顺应人民群众对督察工作的新期待、新要求,最大限度发挥督察监督效力,为全省公安工作和队伍建设提供了有力的保障,赢得了人民群众的广泛赞誉。

    强化督察履职,建设服务型督察

    查处民警违反“五条禁令”等违禁案件112起、123人;受理侵害民警权益案(事)件2930起

    针对问题多、群众意见大的执法重点环节,湖南督察部门集中用警,深度督察,确保查准、查深、查透。2010年以来,全省督察部门累计查处执法不作为、慢作为、乱作为等问题7100余起,揭露执法不廉、不公、徇私枉法重大典型案件20余起,1500名民警被追究执法过错责任。执法督察的强大声势,直接带动了执法规范化水平和执法公信力的提升,推动了和谐警民关系建设。

    湖南督察部门充分运用网上、网下督察手段,最大限度挤压民警违法违纪空间。一旦发现违法违纪行为,不管职务多高、功劳多大,坚决一查到底,刚性问责。2010年以来,全省督察部门共查处民警违反“五条禁令”、“八条铁规”等违禁案件112起、123人,其中县级公安机关领导干部15名,65名民警被辞退、开除或调离公安队伍。同时,他们将关爱融入监督,为民警维权,累计受理侵害民警权益案(事)件2930起,为3100名民警立功受奖、纠正错案、恢复名誉或给予经济补偿。

    推动督察提速,建设效能型督察

    全省督察部门核查各类投诉12800余件,全部办结;编发网上督察简报620期,曝光问题4100余个

    湖南督察部门将督察信息化建设纳入金盾工程,坚持“边建、边用、边完善、边提高”的思路,至2011年底建成涵盖视频、语音、执法、GPS定位、督察信息管理五大子系统在内的网上督察平台,实现省、市、县三级网上督察系统联网,督察民警足不出户就能对公安机关内部管理、窗口服务、执法执勤活动展开全天候、全方位的网上巡察。

    截至目前,全省编发网上督察简报620期,曝光各类问题4100余个,极大地提升了督察工作效率。对网上督察一时无法覆盖的“盲区”或网上督察发现的问题线索,现场督察加以跟进;对现场督察发现的问题,网上督察提供视频、音频证据支持,从而实现网上、网下优势互补,督察发现、预警、查纠各类问题能力显著提升。

    他们坚持“有诉必接、有案必查、有错必纠、有责必追”原则,及时、依法、高效、规范办理各类举报投诉案(事)件,积极回应群众利益诉求。近4年来,全省督察部门共核查各类投诉12800余件,全部办结,结案率高达100%。一批冤假错案得到及时纠正,受到了人民群众的好评。对群众投诉多、意见大、民调排名靠后的单位,派出督察警力驻点开展综合督察。

    此外,他们还着眼于加强督察成果转化应用,将所有督察通报、督察报告网上公开发布,警示教育全体民警,接受民警监督。同时,充分发挥督察部门贴近基层、群众的优势,积极开展调研式督察,辅助决策,督察部门先后向公安厅党委提交了 《全省公安队伍存在的突出问题调研报告》《全省公安机关服务企业发展情况调研报告》等一批高质量的督察报告。一批深层次、典型性的重大问题得到有效整治和解决,有力推动了公安队伍自我完善、自我提高。

    打造督察品牌,建设创新型督察

    建立厅机关派出督察长效机制;全省14个市州公安机关全部实行派出督察制度,选调派出督察队员150名

    湖南督察部门坚持典型引路、锐意创新,为督察事业快速发展注入了强劲动力。

    2010年7月30日,公安厅机关首批派出20名督察队员,建立厅机关派出督察长效机制,常年从厅属警种、部门抽调民警参与派出督察工作。湖南派出督察制度的成功推行,为公安部在全国范围内推行派出督察工作提供了良好的实验样板。目前,全省14个市州公安机关全部实行派出督察制度,选调派出督察队员150名。

    岳阳市公安局大胆改革警务督察体制,撤销城区公安分局警务督察大队,编制、职能划归市公安局警务督察支队,实行分局督察派驻制,创造了“岳阳经验”。

    县级督察民警面对的督察对象是身边的领导、同事、同学、战友,不可避免地遇到了同级督察难的问题。从2009年开始,怀化市公安局鹤城分局创新推行“积分督察”模式,以“积分”的形式对民警的日常出勤、警容形象、内务管理、执勤执法、履行职责等违规违纪表现进行量化计分,考核结果直接与民警的“面子”、“位子”挂钩,实现了队伍管理尤其是内部监督工作由被动向主动转变,有效破解了同级督察难的问题。2012年,怀化市公安局在全市公安机关全面推行 “积分督察”,今年3月,省公安厅在全省推介“怀化经验”。

    做优督察保障,建设专业型督察

    全省现有督察民警730名,较2010年增加32.7%;全省14个市州公安机关全部落实督察队建制

    湖南省公安厅出台了督察干部提拔任用“绿色通道”、建立派出督察长效机制、落实督察民警“优来高走”问题和不参与精细化管理测评等扶持政策,解除了督察民警的后顾之忧。公安厅主要领导和分管领导定期听取督察工作情况汇报,认真审阅每一份督察报告、督察方案,提出具体要求,帮助解决实际困难。

    4年来,湖南省公安厅警务督察总队共从其他专业警种选调侦查、法律、计算机等人才6名,队伍年龄结构、专业知识结构得到优化。据统计,全省现有督察民警730名,其中专职420名、兼职 310名,分别较 2010年增加32.7%、31.3%、34.8%。全省14个市州公安机关全部落实督察队建制,督察支队领导班子和专业警力不同程度得到了充实和加强,督察队伍量少质弱、保障不力的状况有了较大改变。同时,湖南督察部门还重视加强督察民警业务培训,分批举办了全省督察民警全员轮训班、网上督察工作培训班,民警发现问题、分析问题、解决问题的专业能力得到很大提升。(王建国 聂荣伟 肖文奇)

[责任编辑:闫天舒]
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