在持续创新中推进平安建设

    访谈对象：福建省厦门市同安区人民法院院长 廖惠敏

    《综治周刊》：在平安建设工作中，同安法院是如何坚持并在实践中体现创新的？

    廖惠敏：平安建设以小社区、大家园为载体，是法院参与社会管理创新的一个重要平台，其核心目的是实现社会和谐。我们的平安建设工作立足辖区实际，从成立全国第一家“农村家事纠纷援助中心”、设立第一家常驻式“道路交通法庭”，到如今广搭平台广铺路，全面推进社区、农区、工业集中区、景区、道路等的“平安四区一路”建设，我们始终坚持以创新促发展、以创新求成效。

    一是创新纠纷化解模式。根据农区、社区、工业区、景区和道路交通的不同纠纷特点，组织广大法官特别是青年法官到一线调研，通过巡回审判、多方联动、诉调对接等方式，就地解决群众纠纷，第一时间满足群众的司法诉求。

    二是创新工作联动机制。主动把创建工作融入党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局之中，主动联系镇街、村居、管委会、交警等职能部门，主动深入基层，加强非诉调解指导，提升社会的纠纷化解能力。

    三是创新司法服务范畴。平安创建绝不止于纠纷化解，更重要的是从纠纷个案中发现社会管理漏洞加以解决，铲除纠纷根源。因此，我们注重整合社会资源，实现关口前移，通过司法建议、普法宣传、法制夏令营等形式，将“平安中国”、“平安同安”理念广为宣传，使之深入人心，进而不断提升社区、农区等自我修复、自我管理的能力，从根源上预防和减少纠纷。

    《综治周刊》：同安法院在推动平安建设方面，是如何彰显司法公信的？

    廖惠敏：司法公信力是司法的灵魂。缺乏公信的司法犹如无源之水、无本之木。因此，同安法院的平安创建牢牢抓住“司法公信”主题，坚持“一线工作法”，接地气、通民意、解民忧、聚人心、树公信。

    打造“民意一线通”平台。通过发放法官联系卡、举办“法院开放日”、院领导带队走遍辖区8个镇街与基层党委、政府交换意见、组织干警走进中小微企业把脉生产转型需求，开展初任法官驻村挂职工作等，广泛听取民声民意，增进干警对民俗禁忌和风土人情的了解，强化对社情民意的分析和研判反馈，提升法官把握社情民意、做群众工作的能力。

    打造“纠纷一线解”平台。发挥“农村家事纠纷援助中心”、“法官服务站”的辐射作用，依托驻点法官工作，推动村居、“飞地工业区”、景区内人民调解、行业调解组织的健全，运用“法官服务站、镇街综治办、村居综治员”三级联调网及时介入纠纷，实现小纠纷的就地化解，避免大量小纠纷进入司法程序，造成当事人讼累，也挤占了有限的司法资源。

    打造“服务一线行”平台。结合“司法走转改”活动，开展百名干警学雷锋十大活动，组织“巾帼送法”、“党员树先锋”、“送法进农家 无讼促和谐”等系列活动，扭转干警“坐堂办案”的定性思维，要求干警俯下身、俯下心，深入群众，主动服务，救助孤老、帮扶幼弱，树立亲民、礼民、便民的司法形象。

    《综治周刊》：在今后的平安建设中，同安法院将有哪些新的举措？

    廖惠敏：同安法院的平安创建已经迈出了重要的一步，但我们绝不会止步于此。在接下来的平安创建中，我们将主要抓两点：一个是扎根闽南乡土，从民情民俗中吸取养分。闽南传统民俗中有着深厚的“和”文化精髓，这是我们宝贵的历史和文化财富，我们将积极提炼这些优秀的文化传统，探索在平安建设工作中的有效应用，加强对法院干警特别是青年干警的民俗、民情教育，提升理论和业务素质，相信有高素质的法官队伍作保障，我们在平安创建的道路上会越走越宽阔。

    另一个就是继续深化、拓展工作平台。司法为民无盲区。目前，除了已经开展的“平安四区一路”工作外，我们也在探索“和谐侨区”工作的开展，努力实现纠纷调解率、调解成功率、群众满意率的“三个上升”，民转刑案件发案率、群体事件发生率、信访案件发生率的“三个下降”。只要是能让群众少一些负担、多一些实惠的工作，我们都愿意做更多的尝试。