陈刚：倾力打造亲民公安
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群众自发送来锦旗。 |
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陈刚（右）带队检查旅店。 |
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走村入户，访贫问苦。 |
在机关，他是政工调研岗位上的业务骨干，是领导的好助手、同事信赖的好伙伴；在基层，他恪尽职守，兢兢业业，带领民警深入开展严打整治斗争，大力加强基层基础和公安队伍建设，将一个排名靠后的山区公安机关带入全区优秀行列，他就是西吉县县委常委、公安局局长陈刚。
2010年9月，陈刚离开了工作20年的公安厅机关，来到400公里开外的西吉县。来西吉之前，很多亲朋好友劝他：西吉山大沟深，路途遥远，条件落后，而且是全区维稳任务最重的地方，何必要去承受那么大的压力？
“这是党组织对我的信任，哪怕有再大的困难，我也在所不辞。我只有勤奋地工作，才能回报党和人民对我的培育。”陈刚不顾家人和朋友的劝阻，义无返顾地踏上了新的征程。
为了尽快融入西吉公安工作，从上任第一天开始，陈刚就随身携带着笔、本，到各个基层单位走访了解工作情况，向老老领导虚心请教，征求意见，并多次与县委、人大、政府、政协领导交换意见。
管理创新打造群众满意环境
2010年，西吉县公安局刑事案件破案率为40.6%；2011年，刑事案件破案率为52.8%；2012年，刑事案件破案率达到72.2%；2009年以来，所有命案全部侦破。是什么原因使西吉县公安局在短短3年里取得如此成果？这得益于陈刚走出的一手妙棋——勇于实践管理创新。
陈刚上任伊始，西吉县公安局面临着刑事案件高发、案件破案率低、命案积案多、交通管理困难多、工作被动等突出问题。他深入走访调研，研究全县社会治安形势，不断创新行政管理体制，探索社会管理服务新机制，健全社会管理服务新格局，形成管理服务方式转变与社会管理创新良性互动的局面。
针对刑事案件破案率低的问题，陈刚狠抓刑侦这张牌，率先在全区公安机关建立了等级侦查员制度和专业化刑侦中队，打击犯罪的能力明显提升，刑事案件破案率连续3年上升30个百分点。
2012年12月26日，西吉县平峰镇发生一起杀人焚尸案，西吉县公安局立即启动命案侦破快速反应机制，陈刚在赶赴现场的同时，命令全县派出所设卡盘查，同时调集50余名警力在重点地段开展巡逻盘查，布下天罗地网，案发当晚，犯罪嫌疑人就被抓获。
2011年5月，公安部在全国范围内发起了一场声势浩大的网上追逃专项督察“清网行动”攻坚战，陈刚深知这次行动重要性，他把这次行动作为2011年局党委的重点任务和中心工作，作为检验队伍战斗力标准，全力攻坚。“清网行动”之初，西吉县共有42名网上逃犯，仅命案逃犯就有20名，逃匿10年以上的有19名，追逃工作曾一度陷入僵局。面对重重困难，陈刚没有丝毫懈怠，及时调整思路，从激励机制、责任分工、惩处措施等方面制订完善了系列工作机制。通过深入分析研判，发现有一部分逃犯已逃往新疆藏匿的情况后，陈刚派出由12人组成的追逃组，亲自带队赴新疆追逃，给追逃民警打气鼓劲。在短短20天时间里就抓获8名重大案件逃犯，其中命案逃犯5名，取得了“清网行动”的决定性胜利。据统计，“清网行动”中，西吉县公安局共抓获行动前网上逃犯35名，其中潜逃10年以上的命案逃犯15名，清网率达到了83.3%。
“地方粮票”破解交通管理顽疾
西吉是全区农业人口第一大县，农业是西吉经济社会发展的第一产业。近年来，随着全县经济社会的发展，农民经济收入增加，农用三轮汽车、摩托车大量进入农户家中。目前，该县三轮汽车、摩托车拥有量接近20万辆。长期以来，由于群众法制观念淡薄，近半三轮汽车、摩托车未按规定时间办理入户挂牌手续，致使三轮车、摩托车被盗抢案件日趋上升，交通肇事逃逸案件频发，给公安机关行政管理和案件侦破工作带来很大障碍。
西吉县公安局交管大队事故中队民警告诉记者，每年发生的交通事故80%以上与农用车和摩托车有关，特别是发生肇事逃逸案后，侦破工作难度非常大，不能及时破案，往往会引发群众不满。
为彻底解决这一瓶颈问题，陈刚积极探索，多次深入基层调研，大胆提出了对已过挂牌期限的三轮汽车、摩托车实施县内防盗抢号牌登记管理办法，民警形象地称之为“地方粮票”。此项措施在2011年开展试点工作的基础上，2012年在全县范围内推广，通过各乡镇及相关部门的共同努力，目前已基本完成无牌三轮汽车、摩托车防盗抢号牌的登记、挂牌任务，对挂防盗抢号牌的三轮汽车、摩托车，同正规牌照车辆一同纳入规范管理。这一措施得到西吉县委、政府的大力支持和上级的充分肯定，对破解南部山区道路交通管理顽疾、加强道路交通安全管理起到极大的促进作用。
“公推比选”民警士气空前高涨
队伍建设是公安工作永恒的主题，也是实现和谐稳定的根本保证。如何才能鼓舞士气，激发队伍的整体活力和战斗力呢？
陈刚到任后，提出了开展为期3年的队伍建设“铁军”工程，突出政治建警、从严治警、从优待警、文化育警四方面内容的落实。他积极引进先进的管理理念和方法，健全量化考核指标体系，强化素质强警工程，不断加强政法队伍的正规化建设，开展了为期3个月的全县政法队伍集中教育整顿，举办了西吉县政法系统装备器材展示暨警务技能汇报表演，利用闽宁合作机遇，与福建省莆田市秀屿区公安分局建立了友好公安局，分期分批互派民警跟班学习、送教上门。
针对民警职级待遇偏低的问题，陈刚多次向西吉县委、政府主要领导汇报，在相关部门的大力支持下，通过“公推比选”的方式，选拔任用了一批群众公认、社会满意、素质优秀的中层领导干部。特别是2012年4月，一次性解决了7名中层领导的正科级待遇，激发了民警工作的积极性。
从机关到基层，陈刚最知道基层的苦。只要基层有需要，他就设法解决：缺人，就把新招录民警全部充实到一线；缺经费，就变革后勤保障制度，出台《西吉县公安局经费保障办法和刑侦经费保障办法》，加大基层派出所经费保障标准，刑侦破案经费实行全额保障。通过从优待警和警营文化建设等系列措施，民警干事创业、创先争优的氛围进一步增强，由过去的逼着干、催着干到现在的主动干、抢着干，士气空前高涨。
三年努力公安工作节节攀升
陈刚在西吉任职之初，提出了“全市争一流、全区有位次”的目标。3年来，在他的带领下，西吉公安工作节节攀升。2010年，西吉县公众安全感满意度位居全区第4位，较2009年上升12个位次；西吉公安行风评议在全县政府部门测评中排名第2位。2011年，西吉政法综治工作考核位居固原市第一名，宁南山区八县第二名。
同年，在全县（机关）单位目标管理考核中，西吉县公安局在33个党群政法部门、事业单位中考核为第三名，荣获“目标管理综合考核二等奖”、“机关效能建设先进单位”等八项大奖，满意度测评位居全县政法机关之首。
2012年，西吉县公安局荣获“全区优秀公安局、全区公安机关绩效考核优秀单位、全区思想政治工作优秀公安局”荣誉称号，被西吉县委、政府评为民族团结先进集体，局党委被县委评为创先争优先进单位，国保大队被公安部授予全国公安优秀基层单位。在陈刚的积极努力和争取下，长期租借办公用房的交管大队已搬迁到的新的办公大楼，西吉公安侦查指挥中心大楼、看守所、拘留所也已开工建设，西吉公安基础设施建设发生了翻天覆地的变化。
近3年来，西吉公安工作之所以取得显著成绩，离不开全体公安民警的辛勤努力和顽强拼搏，更与陈刚扎实肯干、高度负责和作风正派、敢打硬仗的工作精神分不开。在这3年里，陈刚以公道果敢的处事风格和扎实过硬的法律素质化解矛盾，赢得赞誉。在2010年9月陈刚到西吉任职之初，他的父亲被查出肝癌晚期，老人病情逐渐恶化，生活不能自理，两个妹妹都在外地工作，作为唯一的儿子，不能床前尽孝，只能雇一名保姆照顾父亲。2012年4月，父亲带着遗憾离开了。料理完父亲后事的第二天，陈刚立即返回工作岗位。为了工作，陈刚将对父亲的这笔“感情债”深深埋在心底。正是由于他这种舍小家顾大家、兢兢业业、无私奉献的敬业精神和自身具有的优良品格，在西吉广大干部群众中树立了良好的口碑。