中国海关打击走私专项行动出重拳战果丰
海关打击走私成果回眸
北京海关朝阳口岸查获走私红酒案。（雷虹摄）
2013年1至5月,全国海关共立案侦办走私犯罪案件834起,案值154.7亿元,涉嫌偷逃税额20.7亿元；立案调查走私行为案件6654起,案值20.2亿元,涉税4.2亿元。
2003年以来,全国海关始终保持打击走私高压态势,共立案侦办走私犯罪案件1.3万起,案值1505亿元,涉嫌偷逃税额269.6亿元；立案调查走私行为案件10.8万起,案值269.3亿元,涉税41.5亿元。
打私专项行动出重拳战果丰
今年,为维护国家生态安全和人民群众生命健康,建设美丽中国,全国海关正在开展为期10个月的加强进口固体废物监管打击“洋垃圾”走私“绿篱”专项行动。截至6月15日,已立案侦办走私禁止进口“洋垃圾”犯罪案件29起,查办“洋垃圾”走私违法案件196起,查扣“洋垃圾”6.8万吨；已组织退运禁止进口废物和无许可证进口限制类废物9400多吨,有力维护了国家生态环境安全。
回顾2012年,海关总署集全国海关之力,开展了为期1年的打击走私“国门之盾”行动。这是近年来海关总署会同各地方、各部门开展的一场力度空前、规模空前的打击走私专项斗争和联合行动。全国海关围绕维护国家政治文化安全和社会稳定、国家经济安全和规范贸易秩序、国家战略资源安全和宏观调控政策落实、生态环境安全和人民群众身心健康4个领域,抓住要害深化打击。先后开展了打击电子产品、冻品、成品油、资源性产品、毒品、武器弹药、濒危物种、废物、文物走私及重点地区非设关地走私、“水客”走私、快件渠道走私、出口骗退税等19个全国范围的重大专项行动,打击广度深度力度空前。行动取得积极成效,共立案侦办走私犯罪案件1832起,案值342.8亿元,其中偷逃税额千万元以上重特大走私犯罪案件80起,同比增长逾4成,查办各类行政案件9.7万起。
10年来,海关总署先后针对冻品、成品油、资源性产品、废物、毒品、武器弹药,沿海沿江地区、非设关地、旅检渠道“水客”等走私重点商品、重点渠道、重点领域,组织开展了“春雷”、“飓风”、“国门利剑”、“海风”、“国门K-9”、“国门之盾”、“绿篱”等30多次卓有成效的打击走私专项行动。在党中央、国务院的领导下,会同有关部门破获了黄埔“1·09”特大走私毒品系列案、上海“8·25”特大走私枪支弹药案、“1·28”秦氏团伙特大走私案、“12510D”特大走私汽车案等一批走私大要案。
全方位打击走私把好国门
为维护进出口贸易秩序和国家经济安全,全国海关深入打击成品油、汽车及零配件、机械设备、化工原料等关系社会生产,电子产品、冻品、海产品、水果、粮食、药品等关系人民群众生活的重点敏感商品走私犯罪,有效维护了进出口贸易秩序和国家经济安全。2003年至2012年共查获涉税走私犯罪案件8004起,案值1505亿元,涉嫌偷逃税额269.6亿元。其中,查获涉嫌偷逃税额千万元以上重特大走私犯罪案件328起。通过开展声势浩大的打私专项斗争,始终保持了反走私高压态势,有力促进了我国进出口贸易的发展；重点商品进出口和市场秩序明显好转,企业生产经营环境改善。
为维护国家政治文化安全与社会稳定,全国海关相继查处了上海“8·25”特大走私枪支弹药案、沈阳“4·05”走私制式枪支案、深圳“11·1”走私枪支弹药案等重要案件,铲除了一批走私贩枪团伙,有力震慑了境内外走私贩枪犯罪分子。10年间,查获毒品走私犯罪案件3332起,缴获冰毒、海洛因、氯胺酮、可卡因等各类毒品14.1吨。查获武器弹药走私犯罪案件175起,各类非法印刷品、音像制品3296万件,知识产权侵权案件15万件,案值28.3亿元,扣留侵权货物18.7亿件,有效保护了国家安全与社会稳定。
针对出口申报不实影响退税的情况,全国海关先后组织开展了“百日”行动、“海鹰”行动等予以专项打击。同时,积极会同相关部门加大矿产品在开采、许可证配额管理等方面的综合整治力度,对稀土、硅铁等矿产出口走私、偷挖盗采加强源头治理,有效维护了国家战略资源安全和宏观调控政策落实。2003年以来,共查获出口环节走私犯罪案件1384起,案值242.9亿元,涉嫌偷逃税额20.1亿元。主要的涉案商品包括:稀土、镁、铝、硅铁、铁合金等。
为维护国家生态环境安全和人民群众身心健康,全国海关10年查获废物走私犯罪案件353起,查证各类走私废物310多万吨。查获的废物主要有矿物冶炼渣、城市生活垃圾、建筑垃圾、废旧电脑和家电、废汽车及其切割件等；查获濒危动植物及其制品走私案件792起,濒危动植物及其制品10万件604吨,主要包括象牙、羚羊角、巨蜥、穿山甲、虎豹皮等濒危野生动物和檀香紫檀、红豆杉、土沉香等珍稀植物及其制品。由于在打击濒危物种走私方面取得的突出成绩,中国海关先后获得了《濒危野生动植物种国家贸易公约》(CITES)“克拉克·巴文执法奖”、“CITES秘书长表彰证书”等。
不断完善反走私综合治理格局
全国打击走私综合治理办公室设在海关总署,统筹协调各方力量,共同做好反走私综合治理工作。近年来,在“联合缉私、统一处理、综合治理”的缉私体制和“打防结合、综合治理、突出重点、坚持不懈”的打私工作方针下,海关总署大力加强与各部门、各地区的协作配合,多方位、多层次地开展反走私综合治理各项工作,取得显著成效,“党政统一领导、部门各尽其职、企业自律配合、群众积极参与、完善法律制度、强化舆论引导、各方齐抓共管”的反走私综合治理格局得到进一步巩固。
各部门协作配合得到进一步加强,反走私合力逐步形成。建立并逐步完善了全国打击走私综合治理部际联席会议制度,33个中央部委成员单位积极开展信息共享,有效提高了科学决策和查办案件水平。加强了部门间执法合作,会同公安出入境管理部门,在深圳、拱北重点口岸开设“当天多次往返旅客”专门通道,增强了查缉“水客”的针对性。经整治,2012年深圳重点口岸职业“水客”下降约70%；会同工商、质检等部门开展联合行动,对电子产品、冻品、旧服装等重点私货市场进行清查整治,有效压缩了私货市场空间；与最高人民检察院、最高人民法院对数起重大走私犯罪案件开展联合督办,确保大要案高效查处。
各地党委政府高度重视打击走私工作,充分发挥综合治理优势,有效解决反走私工作中的重点、难点问题。2005年始,在广东、广西、福建3省区深入推进沿海、沿边基层重点村镇反走私综合治理专项整治。经整治,3省区基层重点村镇群众反走私意识进一步增强,群众参与走私贩私活动的势头得到有效遏制,执法环境得到有效改善,重点村镇群防群治的反走私防控体系初步建立。积极推动覆盖广东、福建、江西、湖南、广东、广西、海南、四川、贵州、云南9省区的“泛珠三角”区域反走私合作深入开展,有效促进了内地9省区和港澳经济社会发展。2012年,对珠江口、北仑河等重点地区偷运走私开展综合整治,通过联合巡查、整治周边环境、二线封堵,对重点地段实施严防猛打,对重大团伙实施破网除链,有效遏制了走私势头,同时积极推动边境基础设施建设,构建人防、物防、技防相结合的防控体系。
国际(地区)执法合作不断拓展
海关总署逐步构建了较为完善的缉私国际执法合作工作体系和工作机制,开辟了缉私国际警务、司法合作渠道。
积极开展国际协查,大力推进走私案件境外取证。深化中国海关与国外、境外海关的缉私执法合作,联合多个国家和地区,成功破获“7·07”、“1·11”等重特大走私犯罪案件。
2012年,由中国海关在世界海关组织(WCO)第31届执法委员会议上倡议发起了打击邮件和快递渠道毒品及易制毒化学品走私全球联合行动——“天网行动”,68个WCO成员海关参加行动,查获案件940起,缴获毒品及易制毒化学品9.5吨。
2003年起,中国海关积极承办世界海关组织亚太地区情报联络中心(亚太RILO)。借助该平台,中国海关先后提议在亚太成员海关间开展了打击香烟走私的“鳄鱼行动”、打击毒品走私的“猎鹰行动”、打击固体废物及破坏臭氧层物质走私的“补天行动”,极大提高了中国海关的国际地位。由于“补天行动”的成功实施,中国海关还获得了联合国环境规划署颁发的“蒙特利尔议定书执法奖”。（骇官文）