浙江义乌检察院以法律监督促公正执法

2013-06-19 14:07:15　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：浙江法制报　

浙江省检察院检察长陈云龙在义乌检察院调研

    义乌检察院检察长傅新民（右四）进村走访

    义乌检察院干警与外籍人员加强联系

    去年以来，浙江义乌市检察院紧紧围绕义乌“两区六城”建设和国际贸易综合改革试点，认真履行法律监督职责，深入推进社会管理创新，各项检察工作取得新进展。2012年度，该院在全省绩效考核中列A类院第一。

    以执法办案为中心全面开展法律监督

    义乌市检察院牢牢把握检察机关法律监督的宪法定位，坚持以执法办案为中心，以提升“三个效果”有机统一的办案质量为抓手，积极推进各项检察业务工作的健康发展。

    2012年，该院共受理提请批准逮捕案件2757件3849人，同比增长8.9%和3.9%，批捕2506件3498人，人均办案197件275人；　受理审查起诉案件4159件6223人，同比增长45.9%，起诉5174人，案件数居全省第一。同时，该院会同有关部门开展打击假药、盗版音像制品等一系列专项行动，加强提前介入侦查、重点案件督办，努力克服案多人少矛盾，确保准确有力地打击犯罪。

    在积极打击职务犯罪方面，该院坚持以影响改革发展、群众反映强烈的工程建设、市场管理、涉农领域等为查办职务犯罪的重点，通过延伸案件信息触角和强化类案信息分析，提升线索二次收集能力，深挖案件背后的职务犯罪问题。该院去年共立案查处职务犯罪案件24件30人，其中，查办贪污贿赂犯罪19件23人，均为大要案，通过办案，为国家挽回经济损失900余万元；查办渎职侵权犯罪5件7人，罪名主要涉及徇私枉法、滥用职权和动植物检疫徇私舞弊等。这些案件的查办，群众反响大，社会效果好，检察机关公信力得到有效提升。

    该院的预防职务犯罪工作坚实有力，以义西生产资料市场等市重点建设工程作为重点领域，以招投标作为重点环节，以领导干部、工程建设负责人作为重点人群，通过日常走访、联席会议、重大事项协商咨询、招投标廉洁准入监督等方式，加强重点工程建设领域的职务犯罪预防工作，保障重大工程项目的顺利完成。此外，该院还多次深入机关单位开展职务犯罪警示教育活动，拓宽《预防职务犯罪条例》影响范围，为国税局、财政局、烟草局、消防队、安全质量监督局等单位开展预防职务犯罪讲座10余次。

    同时，该院通过深入抓制度落实，优化监督方式，完善监督程序，增强监督效果。去年，该院共监督立案24件，成案21件；监督撤案12件12人，均已撤案；发送《纠正违法通知书》15份，11份已回复纠正；追捕10人，追诉43人，其中，被判处3年以上有期徒刑14人；提出刑事抗诉17件，已改判3件；提请民事抗诉或建议提请抗诉59件，同比增长25.5%，已改判14件；严格审查看守所呈报减刑案件328件328人，建议不予呈报12件12人，纠正违法收押11件31人，纠正单人提审96次，纠正判决书错误29件，催办案件128件，并就看守所执法不规范等问题发送检察建议2份，向社区矫正办发送检察建议22份，监督收监1人。

    围绕大局关注民生服务经济建设

    义乌市检察院注重把检察工作放在义乌全市工作大局中谋划和推进，注重保障和改善民生，注重维护和保持市场稳定。

    去年以来，该院在调研中发现，外贸翻译人员收受回扣现象已成为影响义乌市外贸发展、制约“市场采购”新型贸易体系建设的重要问题。为此，该院通过深入企业、市场走访调研，撰写信息向市委市府反映问题情况、提出治理对策，建立提前介入引导侦查和实名举报人保护制度，联合公安、市场经营户、外贸公司共同解决案件线索发现难、案件证据收集难问题，促进了外贸市场的规范化管理。

    同时，该院加大知识产权保护力度。先后派出数十名检察干警参与专项执法检查活动，批捕侵犯知识产权犯罪案件52件58人，起诉112件145人。该院和省检察院研究室共同完成的《义乌小商品市场跨国知识产权犯罪的调查报告》，得到省领导的充分肯定，并要求金华、义乌结合义乌国际贸易综合改革工作认真研究。

    为积极服务市场，该院充分发挥驻国际商贸城检察室的市场服务职能，通过热线电话、拔浪鼓群、市场经营户QQ群、检察室网站等畅通群众诉求渠道。同时，主动加强与行业协会的联系，共发放检民联系卡1000余张，接受市场经营户、客商等群众来访咨询500余人次，来电、网络咨询200余次。该院的检察室门户网站建设也取得了显著成效，网站根据市场经营实际，有针对性地更新相关法律知识50余篇，解答并处理法律咨询200余次，法律互动30余次，访问量大幅增加。

    积极创新科学发展检察工作

    义乌市检察院始终坚持“创新强检”的工作主线，把创新思想贯穿于检察工作始终，既激发生机活力，又不断夯实根基。

    该院积极应对刑诉法修订，通过分线汇报、科室创业创新承诺、党组讨论等多种方式，确定了包括推进检察综合信息库建设、建立适应新刑诉法的工作机制、争创全省“十佳”检察室等内容的院“十大创新创优”项目。为尽快落实新修订的刑诉法，该院制定了学习培训计划，召开动员会，并组织部分调研和业务骨干开展如何实施修改后刑诉法的专题研究，还将建立外国人犯罪案件的办理、简易程序集中出庭、未成年人附条件不起诉等机制列入今年全院的“十大创新创优”项目，部分创新项目成效显著。

    去年以来，该院积极推进检察机构改革工作，成立了全省首个“公诉局”。公诉局下设三个科室：公诉科、未成年人刑事检察科和金融知识产权科。同时，为配合公诉职能的专业化分类，该院侦查监督科也将分设一科、二科：侦监一科负责普通刑事案件的审查批捕，侦监二科负责金融知识产权类案件的审查批捕。

    为保障讯问未成年犯罪嫌疑人时法定代理人到场制度的落实，该院制定出台了《关于指定合适成年人参与到场讯问未成年犯罪嫌疑人制度的规定》。明确规定合适成年人的候选条件、选任程序、权利义务与职责、到场参与讯问的程序等内容，选定了18位合适成年人。同时，该院还制定出台了《附条件不起诉实施细则（试行）》，对符合起诉条件，但情节较轻的未成年犯罪嫌疑人，根据其悔罪表现，设置一定的考察期限和附随义务，待考察期满后根据犯罪嫌疑人考察期内的表现和附随义务履行情况做出起诉或不起诉决定。

    加强队伍建设提升公正执法水平

    义乌市检察院牢固树立队伍是根基的理念，始终坚持把强化自身监督放在与强化法律监督同等重要的位置，狠抓队伍教育、管理和监督。

    按照义乌市委和上级院的统一部署，该院深入开展“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观教育实践活动，组织广大干警参加最高检察院“政法干警核心价值观”征文比赛和省检察院“我的检察故事”征文比赛，开展“政法干警核心价值观”演讲比赛。同时，大力推进“两创两提”、“进村入企（市场）”大走访、“两排查一促进”活动，领导班子成员深入市场、企业、乡镇和农村蹲点调研，帮助基层解决实际问题；深化“千名政法干警联村”活动，安排70名检察干警担任基层政法综治指导员，为维护农村平安稳定服务。

    该院还先后被评为全国十佳基层检察院、全国基层院“四化”建设示范院。去年以来，该院又确立了“业务工作继续走在全省全国前列，并着重培养一批有影响力的业务尖子和办案能手”的目标，使一批高素质检察人才脱颖而出。其中，1人获全省“十佳公诉人”称号，1人获全省“优秀公诉人”称号，1人获得金华“侦查监督十佳检察官”称号，2人获金华市“优秀检察公文写作能手”称号。截至目前，该院已有10人次获评省级以上业务能手，3人在全国检察机关业务竞赛中获奖。

    （朱勤　张代磊　蒋东晓）

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