江苏泰兴：变多头审批管理为归口统一办理

2013-06-17 09:47:16　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：人民公安报　

6月13日上午10时，记者在江苏省泰兴市行政服务中心公安窗口（以下简称行政许可科）遇到了5名需要进行亲子、亲属关系鉴定的群众。东南大学泰州药城实验基地司法鉴定所的工作人员为他们现场采样。他们离开时，行政许可科民警朱筱乐再次提醒，两周后取鉴定报告，如果认定是亲子、亲属关系，可以现场办理户口申报、迁户手续。

今年以来，泰兴市公安局针对人民群众对公安工作的新要求、新期盼，推进公安服务职能的转型升级，打造“二化二式”公安行政许可“4S”服务模式。1月至5月，泰州警方接待群众3万多人次，受理许可服务事项1.5万多件，按期办结率、群众满意率均达100%。

所谓“二化二式”，即：一体化、一站式，信息化、保姆式；“4S”，即：Stan－dard（规范）、Speed（高效）、Spontaneous（自主）、Satisfaction（满意）。

　　“一体化”运作，力求规范

61个行政许可、服务事项全部并入一个“窗口”受理

群众对公安工作有一句形象比喻：上管天文地理，下管鸡毛蒜皮。意思是，需要公安机关管理、审批的内容很多。

为方便群众和企事业单位，泰兴市公安局全面梳理了公安行政许可、审批及服务职能，将原隶属于治安、刑侦、网安、消防、经文保、出入境等6个部门的17个行政许可事项、10个行政审批事项、34个行政服务事项，全部归口行政许可科，在泰兴市行政服务公安窗口统一受理、办理，实现了统一管理、统一考核，“一体化”规范运作。

　　“信息化”支撑，力求满意

QQ群、微博、博客，24小时提供咨询服务

民警朱筱乐负责户籍业务审批，他开通了“泰兴户政”QQ空间，创立了“筱乐帮你忙”QQ群，24小时在线回答和办理户籍管理方面的问题。

泰兴市公安局将行政许可服务事项全部在网上公布，政策法规、服务指南、收费标准、办理流程和办结期限一应俱全，行政许可科开通了“泰兴户政”QQ群、“泰兴危管”QQ群、“泰兴场所”QQ群等，开通了新浪、腾讯多个微博、博客，宣传政策法规，网上解答网友疑问。

今年以来，行政许可科网上发布政策法规、办事指南等信息1632条，解疑答难2183人次。

　　“一站式”审批，力求高效

权限下放，一个“窗口”受理，“一支笔”审批

6月3日上午，行政许可科负责易制毒化学品申购审批的民警顾静华有些“清闲”———3家化工企业的业务员在采购原料途中，顺便到窗口领取了“采购证”，只花了不到5分钟的时间，而“采购证”早在一周前就已经审批好了。

他解释说，公安机关设计了专门软件，对易制毒化学品使用量大的企业实行“会员”管理。会员通过网上申报，公安局对申报材料进行审核，再将结果在网上公布，企业当天就获悉结果，即便不能通过审批的也能查到是什么原因。这一措施将审批时间由过去的三天缩短为一天，可以确保企业随到随办随发证。

按照“事在窗口办、字在窗口签、章在窗口盖、证在窗口发”的原则，泰兴市公安局今年下放了局领导行政审批权限26项，全权委托、授权行政许可科负责人“一支笔”审批，变过去的“分头审批”为现在的“集中审批”，缩短审批流程。

　　“保姆式”服务，力求自主

延伸服务触角，开辟“绿色通道”，提供便捷、优质服务

行政许可科注重管理与服务相结合。在法定程序内，他们建立了公安行政许可“绿色通道”，实行错时弹性工作制，随时为群众、企业提供办证服务，提供细致入微的“保姆式”服务。

2月的一天，行政许可科接到河失派出所民警的电话，说一肖姓老人为孙子申报户口，情况特殊，派出所一时无法办理。

接报后，行政许可科指定专人前去调查，发现孩子是“遗腹子”，无出生证明。其生父在一次车祸中丧生，生母去年10月28日生下孩子第3天就离开了。为了给孩子早日报上户口，行政许可科的民警经过多方联系，终于找到有鉴定资质的东南大学泰州药城实验基地司法鉴定所。随后，采集检材、送检、取鉴定，民警们全程参与，赶在春节前将孩子的户口本送到了肖姓老人的手中，还给孩子带去了慰问品。

通过这件事，行政许可科主动与司法鉴定所协商，建立了长期合作关系。现在，每周四，司法鉴定所都会到泰兴现场集中采样，方便需要鉴定的群众。（记者赵家新 通讯员陆裕顺 杨月美）

相关报道