吉林：“综合考评”激发活力提升质效

2013-06-13 08:14:59　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：人民公安报　

    2011年，吉林省公安厅取消42项省厅各部门、警种组织的对下考评项目，建立对全省市州公安局年度工作综合考评激励机制。如今，“综合考评”已经成为激发全省公安机关活力、提升公安工作质效的新引擎。

    吉林省副省长、公安厅厅长黄关春在接受记者采访时说：“综合考评促进了省级公安机关领导方式、工作作风的转变，更在推动中心工作、确保政令警令畅通、激发基层活力等方面发挥了显著作用。实践证明，建立科学规范的考评激励机制是推动公安事业强劲发展的有效手段。”

    取消部门、警种考评，为基层卸压减负

    经调查统计发现，2010年，吉林省公安厅各部门、警种组织的对下考评项目有42项。名目繁多的考评让基层应接不暇、不堪重负。

    怎样才能解决对下考评过多过滥、工作效能不高的问题？2011年，吉林省公安厅党委在深入调研、广泛征求意见的基础上，决定启动对全省市州公安局年度工作综合考评的 “一揽子”工程——考评的核心定位在提高工作质效上，取消厅机关各部门、警种自行组织的对下考评，涉及省际排名或等级评定的项目一并纳入综合考评内容。采取网上考核、日常考核为主、抽样考核为辅的考评方式，其中网上考核、日常考核占到80%以上，最大限度地为基层减轻负担。

    为确保考评工作科学、公正、权威、准确，厅党委充分考虑地区、警种间的差异性，设定的每一个项目指标都进行过反复研究论证，使其兼具可量化性和实际可操作性，经广泛征求市州公安机关意见后执行，考核过程由纪委、督察部门全程监督。厅党委注重考评结果的运用，年终将考评情况通报全省公安机关，并对获评前三名的一类公安局按位次分别予以重奖，同时规定对连续三年排名后三位的公安局主要领导予以黄牌警告。

    赋予基层自主权，为基层营造争先空间

    吉林省公安厅将公安部的重要决策部署和全省公安重点工作有机结合，分项落实到考评方案中，集中全警力量办大事，使考评成为引领全省公安工作的“风向标、指挥棒”。

    “综合考评”给基层充分的自主权，为基层提供广阔的创新空间。省厅则把主要精力放在把握工作方向、帮助基层解决工作中遇到的困难和问题上。例如，2012年，省公安厅将服务 “三重一小”企业工作列为考评的重点项目，仅半年时间，全省公安机关就破获各类涉企刑事案件2565起，为企业挽回经济损失2.78亿元，受到吉林省委、省政府的充分肯定。

    在综合考评机制的激励下，全省各地催生了一批公安工作的亮点。2011年7月，长春市公安局在全市城区实施全覆盖、网格化夜治安巡控，当年群众安全感上升了15个百分点，达到93.1%，在2012年全国38个主要城市市民安全感排名中位列省会城市第四名。白山市公安局依托信息化内强警务、外惠民生、加强和创新社会管理，近年来仅通过警综平台辅助实战单位破获刑事案件2300余起，抓获犯罪嫌疑人3800余名，成为全省公安信息化建设的“领头羊”。

    吉林省公安厅政治部主任、“考评办”主任韩沐恩说：“现在的考评方式让基层在工作中摆脱束缚，扔下包袱放开手脚，切实提升工作质效，推动全省公安工作整体升位。”

    坚持“根本标准”，提升群众“幸福指数”

    群众满意不满意是评价公安工作的根本标准，公安工作的好与坏直接关系到老百姓的“幸福指数”。

    在对全省市、州公安机关的年度综合考评中，吉林省公安厅党委每年都将群众安全感和满意度列为一级指标。各地公安机关坚持以民意引领警务，着力在增强群众的安全感、公平感、幸福感上下功夫。

    2012年10月，延边朝鲜族自治州公安机关组织开展爱民实践活动，积极构建 “警务跟着民意走，民警围着群众转”的新型警务机制，全州群众对公安工作满意度高达94.6%，排名全省市州公安机关首位。

    辽源市公安局将2012年定为 “群众工作深化年”，专门建立警情民意调查中心，全年共拨打群众电话27.8万次，征求群众意见和建议880多条，实现了访问民意的常态化，受理调解各类案（事）件13731起，命案下降幅度名列全省第一。

    吉林省公安机关还坚持“面对面”与“键对键”沟通互动相结合，问政于民、问需于民、问计于民。据统计，2012年全省人民群众安全感满意度达到93.63%，位列全国第三；群众对公安工作总体满意度达到91%，实现了人民群众安全感和满意度的双提升。(记者 张涤非 通讯员 李旭东)

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