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赵东方
我国是边海防大国，维护边防安全稳定，助推经济社会建设发展，是公安边防部门的职责所在、使命所系。面对当前复杂多变的边境稳定形势，公安边防部队应牢固树立五种意识，不断深化爱民固边战略，努力实现强边固防、睦邻友好、维护稳定、促进发展的工作目标。
树立安全屏障意识，做好边境稳定的维护者。作为祖国向北开放的门户和首都北京的“护城河”，内蒙古边境地区在全区乃至全国稳定大局中具有特殊的战略位置。要进一步巩固发展民族团结、社会稳定、边疆安宁的政治局面，把内蒙古边境地区建成祖国北疆安全稳定屏障。一要构建信息防线。积极构建布局合理、覆盖面广、触角灵敏、点线面结合的信息网络，提升边防斗争的预见性和主动性。二要构建纵深防线。积极发挥党政军警民整体效能，健全完善边境地区三级联防责任制。三要构建国际协作防线。建立健全与俄、蒙对应边防部门间总队、支队两级警务合作制度，做到互访会晤定期化、信息交流经常化、个案协作实时化，在打击跨境犯罪活动上建立信息交流、线索通报、证据交换平台，共同维护边疆安全稳定。
树立开发开放前沿意识，做好沿边经济带与向北开放桥头堡建设的服务者。今年，内蒙古自治区提出了把内蒙古建成我国向北开放的重要桥头堡和充满活力的沿边经济带的战略部署。公安边防部门驻守在开发开放的前沿，直接参与和推动自治区开发开放的进程，要积极顺应自治区经济建设形势，进一步强化服务意识。一要创造高效优质的通关环境。要立足口岸大通关的需要，通过简化通关手续、运行信息化手段、强化联检部门协同配合等途径，优化通关环境，提高通关效率，不断加快国际通道建设进程。二要创造安全有序出入境秩序。严密防范和严厉打击走私、偷渡、闯关等破坏口岸安全的违法犯罪活动，为正常的经贸往来和人员出入营造安全的出入境秩序。三要创造安全稳定的投资环境。大力开展以爱民固边模范村、苏木、旗市创建，形成安全创建集群效应，为中俄蒙自由贸易区，口岸综合保税区、保税仓库、边境合作区及互市贸易区等项目建设，创造安全稳定的治安环境，建设特色鲜明、充满活力的沿边经济带。
树立多民族和谐共生意识，做好民族团结进步的促进者。公安边防部门常年驻守在边境地区，要倍加珍惜和悉心呵护当前内蒙古各民族团结、和谐稳定的良好局面，充分发挥爱民固边战略优势。一要全面宣传党的民族政策。以“边境政策法规宣传月”等活动为载体，充分发挥驻村民警、民警村官和“法制副校长”、“法制辅导员”在宣传教育中的主体作用，积极推动党的民族政策法规教育进牧区、进社区、进学校、进企业、进毡房。二要积极排查化解社会矛盾。围绕推进平安内蒙古、法治内蒙古、和谐内蒙古和幸福内蒙古建设，完善“三所联调”、“三分调纠”等大排查、大调处联动工作体系，在矛盾多发领域建立滚动排查机制、专业调处机制和稳控责任机制。三要创新边境社会管理。健全完善草原110社会管理综合治理多主体联动系统、应急管理指挥系统、公共服务系统等“三大系统”功能体系，在边境地区形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制。
树立政权补位意识，做好强化边疆政权基础的建设者。内蒙古有广阔的边境管理区，每个边防民警平均管辖面积达几百平方公里。特别是因“撤乡并镇”后引发的基层组织 “悬空”，进一步加剧了公共服务的供求矛盾。公安边防部门根植于人民群众，是各级党委、政府沟通联系群众的重要桥梁。一要打造综合服务站点。依托爱民固边战略工作站、警务室，推动整合基层组织、综治司法、草原监理、科技服务、医疗服务、人口计生、民政救助、疫情监测、交通管理、消防管理等部门的力量，坚持平台共建、力量互补、长效运作，做到对辖区群众“一站式”服务管理。二要助推基层组织建设。进一步完善公安边防派出所领导兼任苏木乡镇党委成员、边防派出所民警兼任嘎查村 “两委”委员制度，推动边防派出所领导全部进入当地苏木乡镇党委班子和民警村官全覆盖。三要健全矛盾纠纷化解机制。进一步推广边防派出所、草原监理所、司法所联合调处纠纷，矛盾纠纷分层排查、分类移交、分级调处的“三所联调”、“三分调纠”等矛盾纠纷排查调处机制，努力把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。
树立警务跟随意识，做好边疆群众幸福生活的守护者。公安边防部门要紧密结合边疆群众生产生活发展变化的实际，大力推行跟随式警务模式。一要打造“护牧”警务。结合辖区牧民流动放牧、分季作业的生产特点，合理布建不同类型的固定、流动警务室，大力推行驻村、驻场等驻警模式，实现牧区警务与群众的生产生活相匹配、相协调，将牧区警务队打造成为群众安防组织者、法律政策宣传者、危难群体救助者、辖区平安守护者。二要打造“护矿”警务。结合辖区矿产开发企业多、外来人员多、危爆物品使用多、安全隐患多的实际，建立厂矿警务室，将管理关口前移到一线、将管理措施落实到末段、将安全隐患化解于未然。三要打造“护游”警务。结合辖区旅游景区多、外来游客多、矛盾纠纷多的特点，在旅游区组建警务室，建立草原110骑警队，跟进做好景区的安全管理，化解景区跟游客间的矛盾纠纷，及时救助遇险旅客，树立边防警察良好的社会形象。
（作者为内蒙古公安边防总队副总队长）