广州花都法院“五型”党支部打造核心动力

    如何面对办案压力？如何解决法官流失？

    近日，当记者来到广东省广州市花都区人民法院采访后，这里创建的“五型”党支部，拉直了记者一连串的问号。

    “服务型”行政党支部引领方向

    面对基层法院普遍存在的诸多问题，用什么路径引导法官和干警、怎样寻找解决的方法。曾多次成为花都区法院党组会议的重要议题，院长曾醒萍和班子成员经过反复研究，最后达成一致共识：从党建工作入手。以院党组、政工、纪检、办公室、调研科等部门组成的行政党支部，率先提出“创建服务型党支部”，把发挥党支部的战斗堡垒作用作为核心动力，寓管理于服务中，把服务大局、服务群众作为着力点。在深入调研的基础上，行政党支部组织政工、调研科等部门就人才流失问题展开深入调研，并撰写高质量调研报告，该报告上报广东省高级人民法院后，引起广东高院院长郑鄂的高度重视，亲自来到花都区法院调研并听取汇报。人才队伍建设，也因此在全省法院系统引起共同关注。同步进行的制度建设，健全党员干部考核任用激励机制，坚定信念增强党组对党建工作的有力指导，培养党员干部的责任意识和使命意识，大力提升党支部的服务功能等项工作，都在有序推进。

    “平安型”刑事党支部助力和谐稳定

    刑事审判庭的党支部，把保平安促和谐作为刑事审判的出发点和落脚点。一是组建“专项行动党员先锋队”，2012年审结涉食品安全、醉驾、“三打”等案件397件。二是创新少年刑事审判方式，法院党总支部、团总支与刑事党支部共同制定了《缓刑矫正基地——“金不换中途之家”实施方案》，建立广州首家集食宿、帮教、培训、矫正、就业于一体的过渡性安置基地——金不换中途之家，帮助失足青少年顺利回归社会。三是利用典型案例，宣传党的十八大“平安中国”建设总体部署。对具有典型法治教育意义的案件，邀请人大代表、政协委员、公众旁听庭审，举办“法庭开放日”活动和法治进校园、进企业、进社区等活动。

    “创新型”民商事党支部领潮争先

    以民一、民二、民三庭组成的民商事党支部，面对案件剧增，办案力量不足的不利局面，通过创新审判方式、探索司法新模式，实现司法效能倍增目标。一是通过打造“创新型党支部”，在全省率先建立交通事故授权索赔机制，统一交通事故损害赔偿城乡标准。二是组建以党员为核心的“知识产权攻关小组”，创新知识产权案件审理方式，制定符合花都区知识产权案件特点的审理规程，缩短法官案件适应期，提高审判效率。三是党员“一对一”传帮带机制，打造复合型审判团队。为提高破产清算、公司股权、房产纠纷等专业性较强案件审判效率、缩短专家型法官培养周期，民事党支部通过专业能力强的老党员、老法官与新任法官“一对一”结对传帮带方法，实现法官培养与审判效率的有机统一。

    “民生型”法庭党支部强村富镇

    以花东、花山、狮岭、炭步四个人民法庭为主体的法庭党支部，扎根基层，发挥贴近基层、贴近群众优势，延伸司法职能，服务地方民生建设。首先是牢记司法为民理念，建立诉前对接新机制。花东法庭在全省率先引入人民调解员常驻派出法庭开展诉前调解，创造诉调对接“花东调解模式”及司法确认制度，为进一步扩大诉调对接范围，法庭党支部发动党员法官，深入研究，建立花都特色“三级诉前联调”模式。其次是积极落实党的十八大精神，服务美丽乡村建设。“美丽乡村”是“美丽中国”建设的具体体现，法庭党支部积极发挥司法职能，为“美丽乡村”建设保驾护航，如炭步法庭、花山法庭，通过成立驻村（社）“诉前联调工作站”，并由党员定期值班，主动化解邻里纠纷，维护村、社和谐稳定。

    “高效型”执行党支部取信于民

    执行是司法的最后关口，为提高执行效率，执行党支部全力打造以党员为主干力量的快速执行急先锋。通过建立“快速主动执行”新模式，设立八个“党员服务岗”。成立快速执行组，快速主动完成传唤接见当事人、查询控制财产、组织和解等工作，形成以“八个岗位、一个流程、部门联动、内外监督”为特色的“快速主动执行机制”。再以“分段集约执行”新机制，促进反腐倡廉建设。把“公正、高效、规范、廉洁”等价值目标融入执行改革中，构建起以层级管理为基础、以执行信息流为核心、以当事人为导向的“分段集约执行”运行体系。

    近5年来，花都法院年均至少推出2项司法创新项目，其中影响较大、效果较好的有诉调对接“花东调解模式”、赋予调解协议强制力的司法确认制度、花都廉政教育模式、快速主动执行机制、分段集约执行模式、未成年人缓刑矫正“金不换中途之家”、“四化”短信互动平台等。在这个过程中，也涌现出一大批先进党组织和优秀党员，在近3年“个人嘉奖”、“调解能手”、“办案标兵”的评比中，党员比例分别占77%、94%、89%。2011年、2012年，花都法院先后荣获“全国法院党建工作先进集体”、“全国优秀法院”等荣誉称号。（记者 林晔晗 通讯员 韩 英）