山西：实施民生警务打造亲民公安

2013-06-07 08:40:18　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：法制日报　

    贯彻落实好党的十八大提出的更加注重以人为本、更加突出民生,更加强调社会管理创新的新部署,贯彻落实好全国政法工作会议、全国公安厅局长会议提出的平安中国、法治中国、过硬队伍建设新要求,山西公安怎么办?

    缩短公安工作与人民群众期望之间的差距,与全国先进单位的差距,山西公安怎么办?

    面对一段时间以来,山西公安负面影响不断,要重塑公安队伍形象,山西公安怎么办?

    从去年6月山西省公安厅新一届党委成立以来,山西省公安厅一直在探寻答案。

    如今,答案已逐渐清晰起来:以“五个一”总体工作思路为统筹、以深化大走访活动为基础,以建立网上便民服务平台为支撑、以长效机制建设为保障的民生警务、亲民公安建设整体工作格局。

    “‘五个一’总体工作思路,即:确立一种‘民生警务’理念,坚持队伍建设这一根本,打造一支‘亲民公安’队伍,夯实基层基础工作这一根基,坚持群众满意这一标准。”山西省公安厅厅长刘杰告诉《法制日报》记者,其核心是实施民生警务、打造亲民公安,把民生警务的理念贯穿于全部的公安工作中。

    对症下药全警开展“大走访”

    没有调查就没有发言权。2012年12月10日,山西省公安厅专门制定了《关于在全省公安机关开展“走基层、察民情、解民忧、创满意”实施方案》,用两个月的时间在全省公安范围内开展大走访活动。

    为确保活动不走过场、收到实效,方案明确了走访活动的指导思想、目标任务、工作措施,特别是要求全警人人走访,并对走访任务作出具体规定。

    两个多月里,全省公安机关共走访社区农村29887个,企事业单位21094个,走访群众499120人次,开展评议活动4127次。

    “大走访实现了对症下药。”山西省公安厅政治部主任李喜春说:“经认真梳理,人民群众对山西公安工作的意见集中体现在五个方面:社会治安状况不够好、防控体系建设不尽完善、执法办案不太规范、民警工作能力不够强、群众办事不方便。”

    针对上述问题,山西省公安厅党委作出五项部署:一是深入打击群众最深恶痛绝的犯罪活动,强力整治群众最不放心的治安乱点；二是深入实施城乡社区警务战略,提出了加强派出所和社区警务的20条措施；三是狠抓执法规范化建设,着力提高公安机关的执法公信力；四是重点轮训全省基层一线科所队长,着力提升基层一线民警业务能力和群众工作水平；五是最大限度地惠民、利民、便民,集中推出维护发展环境和服务民生的“双15条措施”。

    据统计,仅在走访活动中,全省公安民警就排查矛盾纠纷27652起,化解矛盾纠纷13684起,化解信访积案408件,帮扶帮教人员6132名。

    网上便民平台创新工作方法

    针对在大走访活动中群众意见比较集中的“业务办理效率不高、信息反馈速度慢、民意诉求渠道不通畅”等突出问题,山西省公安机关积极探索工作的新方法,省、市、县三级公安机关全部开通了统一规范、上下互通的综合性便民服务网站群——网上便民服务平台。

    不久前,河北唐山的张女士刚买的新手机不慎丢失,她通过定位软件发现手机被贩卖到千里之外的太原。随后,她在“山西公安便民服务在线”上留言求助,山西警方迅速协调相关部门及时扣下赃物,很快物归原主。

    据了解,作为目前全国规模最大的公安便民服务网站群,山西公安便民服务在线集亲民热线、短信平台、互联网门户网站、3G手机版四位一体,并将触角延伸至全省数百个公安政务微博群、QQ群、官方微信等。

    刘杰告诉记者,无论群众在何时何地,只要打开电脑就能了解办事流程,表达意愿诉求,鼠标一点就能快速办理户政、出入境、交警、治安等9类185项与群众密切相关的公安业务。

    据统计,自今年1月10日正式开通运行以来,山西公安便民服务在线访问量已达440余万人次,日均访问量稳定在5.5万人次左右,已回复群众咨询求助10644件,办结群众业务申办9757件；群众在线自选机动车号牌5900副,办理证照2728本。

    机制保障促民生警务常态化

    民生警务重在坚持、重在常态、重在制度。

    为把好的经验做法固定下来、坚持下去,山西省公安厅制定出台多项制度规范,强化民生警务的长效机制建设:一是建立完善工作运行机制。制定出台了《山西公安便民服务在线平台的运行规范》、《关于进一步加强新形势下公安派出所和社区警务工作的意见》等制度、规定,从制度层面上规范了实施民生警务的各项任务、程序和要求；二是建立完善考核评价机制。山西省公安厅采取委托独立第三方机构调查的方法,对全省群众安全感和满意度进行调查,将调查结果进行排名公布,并将调查结果作为对各地公安工作考核的重要指标；三是建立完善监督制约机制,山西省公安厅在全省公安机关部署开展了争创“无违法违纪单位”、“尊重红绿灯、警车做标兵”等活动,把问题解决在萌芽状态；四是建立队伍建设保障机制,山西省公安厅在全省公安机关部署开展了“双联双建”活动,制定出台机关服务基层15条措施、异地分居民警夫妻“团圆计划”等一系列从优待警措施。

    一系列组合拳让公安工作焕然一新。去年年底,全省11个市120个县市区,群众安全感和满意度较往年均有大幅度提升。今年1月至3月,山西省公安机关共立刑事案件21799起,同比下降17.7%；“两抢一盗”案件共立16637起,同比下降19.5%；发现受理治安案件39721起,同比下降17.7%,今年第一季度,全省公安机关共发生民警违法违纪案件6起,涉及民警19人,比去年同期分别下降了66.7%和13.6%。（记者 马岳君）

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