海南东方：立足本职惩贪腐 化解矛盾促和谐

2013-06-06 13:40:09　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：检察日报　

签订党风廉政建设责任书

近年来，随着海南省东方市建设海南西部现代化热带滨海城市步伐的加快，一大批大项目相继上马，征用农村土地增多，在土地征用及补偿款发放过程中，涉农职务犯罪案件呈现上升的态势，群众上访、社会矛盾及群体性事件多发。

2010年以来，东方市检察院充分发挥检察职能，积极推进农村土地领域反腐倡廉建设，把执法办案的过程变成化解农村土地矛盾纠纷、协调农民利益关系、促进农村社会和谐稳定的过程。截至2013年4月底，东方市检察院共立案查办农村土地领域职务犯罪案件29件57人，挽回经济损失400余万元。

服务大局

查办社会关注的重点案件

东方市检察院注重把市委、市政府关注的重点、人民群众关心的热点、社会反映的焦点作为办案重点，特别是针对群众反映强烈的农村土地领域职务犯罪现象，加大打击力度，积极查办了一批虚报、冒领、克扣、挪用征地补偿款等侵农害农案件。

感城镇不磨村群众多次到市委上访反映该村大广坝二期征地过程中存在问题，并阻止大广坝二期工程施工。市委、市政府对此极为关注，东方市市委书记宋泽江对此作出专门批示。接此线索后，东方市检察院充分发挥全院“一盘棋”工作机制，调配全院精干力量，深挖征地补偿款背后的职务犯罪案件，一举破获了感城镇不磨村委会原主任张上勇(化名)和原出纳张守义(化名)贪污24万元征地补偿款案。2011年，法院以犯贪污罪分别判处二人有期徒刑十一年和十年。该案的办理有效化解了村民的对立情绪，平息了持续多年的群体性上访，维护了农村社会的和谐稳定。

重拳出击

加大查办职务犯罪案件力度

东方市检察院坚持以执法办案为中心，不断强化办案力度，通过查办农村土地领域职务犯罪案件惩治腐败、化解矛盾、维护社会稳定。2010年以来，该院共立案侦查贪污贿赂犯罪案件32件70人。其中，涉及农村土地领域职务犯罪案件29件57人，立案件数和人数分别占同期查办贪污贿赂犯罪案件总数的91%和81%。在立案侦查的57人中，涉嫌贪污罪43人，涉嫌受贿罪12人，涉嫌行贿罪2人。已侦查终结并移送审查起诉26件47人，涉案金额总计3300余万元。法院已判决24件44人，其中，10人被判处十年以上有期徒刑。

东方市检察院立案查办的东方市八所镇皇宁村委会原主任卢子军(化名)、村党支部原书记卢运成(化名)受贿案，法院判决认定被告人卢子军、卢运成身为村干部，在从事协助人民政府征收土地的公务活动中，利用职务便利，为他人谋取非法利益，分别收受他人财物286万元和121万元，其行为已经构成受贿罪。法院以受贿罪判处卢子军有期徒刑十三年，判处卢运成有期徒刑十一年。

该院不断加大追逃力度，加强与上级检察机关和公安机关的沟通协作，通过网上追逃抓获在逃犯罪嫌疑人12人，成功敦促6名犯罪嫌疑人投案自首。2011年7月，东方市检察院立案侦查了一起涉嫌共同贪污85万余元征地补偿款的重大窝案，该案7名犯罪嫌疑人均为东方市感城镇宝西村“两委”成员，4名犯罪嫌疑人被逮捕羁押，另3名犯罪嫌疑人案发后潜逃。为顺利侦结案件，东方市检察院加强与上级院、公安机关的沟通协作，利用公安机关开展“清网”行动的契机，加大对犯罪嫌疑人家属的思想感化、政策教育，于2012年1月成功督促犯罪嫌疑人黄某投案。2012年元旦、春节期间，东方市检察院再次专门部署对该案其他2名犯罪嫌疑人的追逃工作，派出多个追逃工作小组深入在逃犯罪嫌疑人所在的镇、村、生产小组，积极运用刑事司法政策，进行释法说理，成功督促2名犯罪嫌疑人投案自首。

深挖细查

重点查办大案要案

2010年以来，东方市检察院共立案查办农村土地领域贪污贿赂犯罪大要案26件，侦结数额100万元以上特大案4件，大要案率达90%。

2010年在查办东方市八所镇皇宁村委会原主任卢子军、村党支部原书记卢运成受贿案中，通过深挖细查，最后查出该村干部中7名主要干部均涉嫌受贿，涉案总额达到545万元。2011年在查办东方市八所镇小岭村委会原主任符某行贿案中，不仅查出了犯罪嫌疑人符某向东方市环卫局原局长唐某行贿70万元，在协助政府征地过程中收受个体老板张某308万元贿赂的犯罪事实，还深挖出小岭村委会其他12名村干部在协助政府征地过程中，收受贿赂为他人谋取非法利益的重要线索，最终成功查处了八所镇小岭村委会原主任符某等13名村干部受贿308万元窝串案。

东方市检察院还在2012年查办了八所镇大坡田村委会干部与个体老板相勾结，签订虚假承包合同贪污400余万元征地补偿款案。2013年立案查办一起村委会、林场等3名工作人员涉嫌共同贪污290余万元征地补偿款案等一批大案。

注重实效

推进社会矛盾化解

在加大办案力度的同时，东方市检察院注重探索建立检察环节化解社会矛盾的工作机制，确保办案法律效果、政治效果和社会效果的有机统一。

在办案过程中特别注重赃款的扣押、追缴工作，2010年以来共追缴赃款400余万元，约占涉案总额的12%。在初查感城镇加富村委会干部涉嫌贪污海防林抗旱补助款线索时，认真做好释法说理工作，涉案的4名犯罪嫌疑人慑于法律的威严，主动投案自首并退还全部赃款。

充分发挥派驻乡镇检察室根植农村、贴近群众的优势，深入开展排查化解矛盾纠纷专项工作，依法妥善处理了一批因农村土地问题引发的矛盾纠纷，做到了“小事不出村、大事不出镇、矛盾纠纷不上交”，架起了与人民群众沟通的连心桥，密切了检民关系。

东方市检察院派驻东河检察室辖区大广坝水利水电二期工程项目征用东河镇旧村土地后，因征地补偿款尚未全部发放，群众怀疑补偿款被侵吞，多名村民到镇政府上访。派驻东河检察室干警闻讯后立即赶往现场，请村民代表到检察室了解情况，耐心疏导上访群众情绪，有效化解了一起极有可能发展成恶性事件的群体性上访。

文稿统筹 李轩甫　符海　王万全

相关报道