四川:“会前学法” 常务会前的"必修课"

    “贯彻实施《刑事诉讼法》，政府需要做哪些工作？”

    “目前比较迫切的就是加强看守所会见室建设，保障律师的独立会见权。”

    “刑事和解制度主要适用于哪些案件？”

    “为防止出现‘以钱赎刑’或因经济能力不同而导致不公平，新《刑事诉讼法》对适用刑事和解的案件范围作了严格限制，只适用于两类案件……”

    “这点很好，通过完善法律，进一步维护了社会公平！”

    ……

    这是４日在四川省政府常务会议“会前学法”环节中，四川九问律师事务所主任杨志刚与省长们的互动对话。

    四川省新一届政府成立后，为强化依法行政，每次省政府常务会议前增加了一堂“必修课”——法律学习讲座，每场持续１５分钟。

    从学习《宪法》开始，省政府常务会议与会人员至今已学习了１２部法律法规，讲课人主要是政府部门负责人、大专院校教授、法学家、律师等。

    从业近２０年来，这还是杨志刚头一次给省领导上课。

    ５月初，他参加了省法制办召开的一场专家座谈会，讨论政府要学什么法。结合自己的专业背景，他提出讲讲去年大幅修改的《刑事诉讼法》。“没想到，上周还真接到通知，让我来给省领导讲课呢！”杨志刚说。

    近年来，一些地方不断曝光的“拍脑袋工程”，时时出现的“乱作为现象”，归根结底，是官员不学法、不懂法、不守法所致。

    省政府法制办主任张渝田说，省领导带头“学法”，就是要让各级领导干部提升依法行政的意识和水平，将工作方式由注重运用行政手段向运用法律手段转变。

    “政府不学法，无法养成法治思维，无法形成法治习惯，更不可能有法治行动。”魏宏说，“学法让领导干部们更熟悉法律。例如，通过学习《国有土地上房屋征收与补偿条例》，大家明白了，房屋征收法律关系产生于政府与被征收人之间，政府和被征收人都是当事人，政府并不具备行政裁决权。”

    记者连续参加了近几次省政府常务会议，虽然学法时间不长，但每一次都有互动环节，由专家答疑解惑。有些法律学习还与当前省里重点工作密切相关，像芦山地震后的那场会议，讲的就是《防震减灾法》。

    “根据《防震减灾法》要求，省里采取了一些具体措施，重点加强了芦山地震灾区防治次生地质灾害和卫生防疫等工作。”张渝田说。

    据了解，“会前学法”已作为制度写入了新制订的《四川省人民政府严格依法行政的规定》，并建立起了讲法专家库。四川省还要求各级各部门建立健全定期学法制度，制定年度学法计划，定期举办法制讲座、集中培训讲授法律知识，开展形式多样的学法活动。