山西襄垣：三大机制构建平安建设新格局

　　近年来，山西省襄垣县将营造睡觉安心、出门放心、生活舒心的社会环境作为平安建设的终极目标，创建了三大平安机制，构建平安建设新格局，取得显著成效。

　　首先是大稳定机制，建立多形式畅通诉求表达渠道。他们开通了县乡矛调信访视频联网系统，在县直有关单位建立了劳动争议、土地纠纷等行业性、专业性调解厅22个，方便了群众诉求表达。同时，坚持领导接访、干部下访。开展了党员联户、机关干部“进百家门、知百家情、解百家忧、集百家智、帮百家富、暖百家心”活动，面对面了解实际问题，心贴心解决实际困难。因事制宜，一事多策，解决突出问题。例如，在城镇拆迁改造中，坚持群众利益至高无上，以情感人，以诚待人，采取“五公开、十让利”的办法，使3183户拆回迁户全部妥善安置。没有动用一名公安干警，没有发生一起上访事件，受到中央和省委的高度关注。

　　其次是大防控机制。坚持“以打开路，打防并举”的方针，加强对交通要道、重点地区、城乡结合部的排查整治，始终保持对犯罪分子的高压态势，刑事治安案件大幅度下降。同时，舍得花钱买平安。全县平安创建经费由100万元增加到1000多万元，并根据需要随时追加；2012年全县各级各部门平安创建经费达到3000万元以上。另外，坚持人防、物防、技防三位一体，以自然村、城镇小区为单元，建立了县、乡、村、组四级治安管理大网格。投资2000万元，实现了“天眼工程”覆盖城乡。村有警务室、路有治安卡、面有监控网，基本形成了全方位、立体式、网格化的治安防控体系。

　　第三是大服务机制。整合基层行政、信息、服务三大资源，县乡村三级建立了一厅式服务窗口，创新了管理联动、矛盾联调、问题联治、应急联勤、治安联防、平安联创的“六联”工作机制；推行了以证管人，以房管人和实有人口服务管理精准化、流动人口服务管理亲情化、特殊人群管理无缝化；实施了流动人口居住办证、求职务工、看病就医、上学入托、劳动保护、婚育检查等全方位服务，“一站式”受理、“一条龙”服务，基本实现了社会服务管理全覆盖。他们的全县平安覆盖率达到95%以上，受到中央综治委的充分肯定。（张都锁 任跃兵）