山西：三级平台夯实稳固平安建设

2013-05-31 10:25:02　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：法制日报　

　　这是山西省2012年平安建设的成绩单:各类安全生产事故与2011年相比下降31%,死亡人数下降32.7%；信访总量同比下降23.7%,群体性事件下降40.4%；群众对社会治安满意度达90.16%,同比上升9%。

　　如果说这是一个“大成绩”,那么这一成绩应归功于一个“小平台”。

　　去年,山西在全省推开县、乡、村三级社会服务管理平台建设,实现了平安建设横到边、纵到底的全覆盖,平安基层基础更加夯实稳固。

　　5分钟形成有效处置预案

　　今年5月2日下午,晋中市榆次区榆液社区一个小区工地,一处污水管道在施工中被不慎切断,附近居民生活受到严重影响,不满的群众结伴到工地讨要说法。

　　负责该区域的网格长郑旭艳发现这一情况后,向居民了解详情,用手机将现场拍摄下来,并向社区社会服务管理中心发出信息。

　　社区服务中心收到信息和图片后,认定此事涉及单位已超出社区权限,立即通过视频电话向街道社区服务管理中心报送；街道服务中心甄别后,认定此事需多个主管部门协商解决,马上将情况上报至区社会服务管理指导中心。区服务中心值班主任当即决定,协调相关部门迅速赶赴现场化解矛盾。

　　“这一过程,从网格长到三级平台间的联动并形成有效的处理预案,仅仅用了5分钟。最终,此事得到快速圆满解决。”山西省综治办有关负责人不无自豪地说。他同时坦言,这样的事情要放在以往,通常是问题报上去,隐患留下来,长时间得不到解决,小隐患酿成大事件。

　　“基层问题不及时掌握,不及时处理,就会积少成多,由轻转重,蓄小病而成大患。”该负责人说,与其大患求医不如小病问药,山西推进建立三级平台,通过基层基础工作将平安建设的触角延伸到市县乡村,为“发现问题在基层”、“化解矛盾在基层”找到了可行的途径。

　　除此之外,平台还整合工商、公安、城建、民政、卫生等24个政府职能部门,能够为基层群众提供精细化、多元化、零距离服务,以优质的服务促进平安建设。

　　“为了保证服务及时到位,我们规范了平台中各单位预约联动、协调处置等行为,完善了责任追究、督办考核以及‘一票否决’等制度。”该负责人表示,不作为的单位部门将受到调查问责。

　　《法制日报》记者近日走进朔州市朔城区南城街道站北社区社会服务管理中心服务大厅,看到迎面墙上一条宣传标语格外引人注目:居民的满意是我们最大的愿望,居民的幸福是我们最大的追求。

　　大厅内,来办事的人熙熙攘攘。“如今有了这个服务大厅,像办户口这种事儿我们直接过来就办了,不需要像以前那样到处跑了。”来大厅给孙子上户口的张大妈这样说。

　　党政主导携手群众创平安

　　晋中市昔阳县寺家庄村是一个拥有煤炭资源的村庄,由于村旁矿场长期排放污水污染环境,村民怨声载道。去年年初,在与矿方多次协商无果后,村民们决定集体到县里上访。

　　寺家庄村网格长光维林得知这一情况后,立即找到要上访的村民,“你们这么多人去上访,风吹日晒,既花钱又费力,不如把材料给我,我替你们去反映。”

　　一番劝解后,村民们将材料交到光维林手中。光维林立即将情况反映至县社会服务管理指导中心。中心随即协调相关部门当天便组成工作组进村化解矛盾。经过一晚上协商,有了解决方案,矿方拿出200多万元进行环境治理。

　　在山西,像光维林这样的网格长有7.5万余人,他们承担着入户巡查走访、信息及时报送、调处矛盾纠纷等职责。

　　平安建设离不开群众的积极参与,山西省通过积极配备网格长、发展信息员队伍,第一时间发现问题,及时解决问题。

　　“为了激发群众参与的热情,我们将网格长工资补贴纳入财政预算,制定了百名优秀网格长评选制度。”这位负责人说,不仅是网格长,山西还建立了一支平安建设信息员队伍,信息员把身边发生的平安问题及时报送给网格长或社区服务中心。

　　对报送的信息,山西建立了信息奖励制度,按照质量分级评定,给予不同的奖励。去年一条最重要的信息一次性奖励就高达10万元。

　　“前段时间,我们家那儿的街口天天早上8点有环卫队的垃圾车堵路,造成很多司机不满,好几次差点打起来。”太原市东仓巷社区信息员卫宜平说,他给社区服务中心打去电话,第二天,环卫队就把清运垃圾的时间推后了一小时,错开了上班高峰,“社区为此还奖励我100元钱呢”。

　　据介绍,山西在市县两级陆续设立了“网格办”等专门机构,配备专职人员进行管理,以保证三级平台的稳定、高效运行。山西还落实一把手工程,通过每月通报,定期约谈,末位问责等制度,推动平台全覆盖。目前,全省119个县市区、1148个乡镇街道、26702个行政村、2104个社区均建立了平台。

　　“做好平台,这是我们党员干部的责任田。”晋中市榆社县水磨头村党支部书记韩效兵说。

　　“正是通过党政主导,发动群众,才实现了三级平台建设的规范化,并发挥了其深化平安建设的最大功效。”山西省综治办有关负责人说,如今平台已经成为架在政府和群众之间的连心桥。（记者周斌）

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