浙江省政府规章设定罚款限额将提高

    随地吐痰，罚款5元！很多人认为，一些不文明行为之所以成为城市顽疾，就是因为处罚太轻了。政府规章设定的罚款限额，能不能提高？正在举行的省十二届人大常委会第三次会议，听取了《浙江省人民代表大会常务委员会关于政府规章设定罚款限额的规定（修订草案）》，我省政府规章设定的罚款限额将提高。

    1996年，浙江省通过《浙江省人民代表大会常务委员会关于政府规章设定罚款限额的规定》，将违法行为划分为经营性和非经营性，并因此设定不同的罚款限额：对非经营性违法行为设定2000元以下的罚款，对经营性违法行为设定5万元以下的罚款。

    这一规定至今已实施17年，随着经济社会发展，其关于罚款限额的规定已难以对违法活动起到威慑作用。因此，此次提交审议的修订草案中提出，“经营性”和“非经营性”的区分，在具体立法执法实践中遇到困难，有些违法行为难以准确界定清楚。省人大常委会法工委副主任尹林在修订草案的说明中解释，“以违法行为的经营性与非经营性为标准确定罚款限额，难以体现过罚相当的原则。所以，建议取消违法行为的经营性或者非经营性的划分”。

    根据修订草案，我省将提高政府规章设定罚款的限额：对一般违法行为，设定罚款的限额提高至3万元；对直接关系人身健康、生命财产安全以及直接涉及公共安全、生态环境保护、有限自然资源开发利用方面的违反行政管理秩序的行为，设定罚款的限额提高至10万元。

    不过，尹林也指出，修订目的是进一步完善政府规章对罚款这种手段的运用，使其发挥应有的法律功能，但对行政管理秩序的维护，不能仅限于罚款或者以罚款为主，行政机关应综合运用各种管理手段进行管理，以取得良好的社会效果。（记者　许梅）