湖南安乡平安建设舍得财政“票子”

　　湖南安乡民调5年前移80位

　　平安建设舍得财政“票子”挂上干部“帽子”

　　5月25日晚，虽然已近深夜，但湖南省安乡县安宏乡潘田村的巡防队员依然坚持巡逻为群众看家护院。

　　“乡里组织的专职巡逻队每天都到村里巡逻，再也不为养鸭被盗发愁了。”养鸭是潘田村的传统产业，村民张民福说，治安好转了，群众的安全感指数也明显提升了，潘田村群众养鸭的信心更足了，今年，该村新增养殖户30多家。

　　和安宏乡一样，安乡县各乡镇如今都有自己的专职巡逻队。据《法制日报》记者了解，安乡县是一个资源经济贫困县，然而，该县在平安建设方面却舍得花“票子”。 近年来，安乡县为人防、技防、物防建设投入资金达2000多万元，从而构建了“预防有力、处置及时、运转高效”的治安防范体系。

　　在人防上，该县投入近500万元从复退军人和大中专毕业生中招聘100名专职治安巡防队员成立了城区巡防大队。各乡镇配备了5名左右专职工作人员，并配备了10人以上的义务巡逻队。每天由各乡镇综治办主任带队，在乡村主要道路上昼夜巡逻，最大限度地压缩犯罪空间，预防案件的发生。在技防上，近三年来，先后投资1000多万元，城区主要道路上都安装了监控探头。全县各自然村安装了1000户“平安E家”防盗系统；自然村技防覆盖率已经达到70%。在物防上，投资500万元安装了35200盏路灯，覆盖全县每一个自然村。

　　“在治安防范体系上多花点钱，能给市民的生产生活带来平安环境，这钱花得值！”安乡县委常委、政法委书记汤平对《法制日报》记者说。

　　据记者了解，为了让干部抓平安建设有责任感和紧迫感，安乡县还将平安创建和干部的“帽子”挂钩。

　　该县明确规定，乡镇一般干部提拔为乡镇班子成员，必须有综治的工作经历，乡镇班子成员提拔为乡镇长或党委书记，必须分管过综治工作。

　　为确保公众安全感满意度大幅度提高，县委、县政府制订了严格的奖惩措施，以全省公众安全感和满意率排序为奖惩依据，分为上半年和年终两次兑现奖惩。上半年，凡在全省排名前40位的乡（镇）或基层政法单位，通报表扬，年终全县大目标考核时加分；凡在全省排名后40位的乡（镇）或基层政法单位，取消一切获奖资格，对乡（镇）综治办主任、基层政法单位负责人诫勉谈话，并下达整改通知书，1个月内整改到位。因整改不到位、公众安全感满意率仍然落后的乡（镇），对乡（镇）综治办主任、基层政法单位负责人予以“一票否决”。

　　同时，县委书记、县长等县领导还采取“不打招呼、直接入乡入村暗访”的方式，走访群众，访问治安状况情况。县委政法委书记汤平上任以来，对19个乡（镇）、234个行政村和34个社区全部进行过明查暗访、督查。

　　“平安建设好不好,人民群众说了算”，目前，安乡县平安建设已取得阶段性成果。今年以来，安乡县全县刑事发案率同比下降20%，治安案件发案率同比下降14.7%。公众安全感指数也逐年攀升，全省人民群众安全感满意度电话测评从2008年的全省97位跃居到去年的全省第17位，5年前移了80位。并且从2009年开始，人民群众安全感满意度电话测评连续四年排名全常德市第一名。2011年至2012年，该县连续两年被湖南省综治委评为“全省平安县”。（记者 赵文明 刘希平 通讯员 戴继先）