[组稿]打拐需综合治理从根本上遏制买方市场

2013-05-27 14:57:12　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：人民公安报　

    【专家观点】

中国政法大学反对人口贩运国际合作与保护中心主任张志伟：

修改刑法条款 力推综合治理从根本上遏制买方市场

    自2009年4月9日公安部开展全国“打拐”专项行动以来，各地公安机关破获了一大批拐卖案件，拐卖案件发案率明显下降。但拐卖案件成因复杂，短期内难以彻底消除，买方市场打击不力就是重要原因之一。执法机关重拳出击，为什么没有对买方市场给予根本遏制？作为长期参与“反拐”工作的研究人员，笔者认为存在以下原因：[详细]

    【原因分析】

司法“柔情”变相刺激买方市场

    众所周知，没有购买就没有交易。拐卖妇女、儿童犯罪中，正因为买方的旺盛需求，追求巨额利润的“人贩子”才不惜铤而走险，到处伸出罪恶之手。对买家市场的打击不力引发了 “破窗效应”，于是更多的买家纷纷出手，使得一幕幕骨肉分离的人间悲剧不断发生。而造成打击不力的主要原因，便是立法与实践中的司法“柔情”。[详细]

较少处理买方有三点原因

    近年来，各地司法部门对拐卖儿童犯罪中的买方处理较少，其主要原因有三点：

    一是找不到被拐儿童的卖主或者亲人。被拐儿童，尤其是婴儿大多来自超生家庭或落后地区家庭困难户，他们的父母往往主动将孩子卖给“人贩子”，且几乎每一个被拐婴儿都要经过多次转手，才找到买主。警方要么根本找不到买主，要么是只能将被拐婴儿暂时寄养在买主家中，待找到亲生父母后再行解救。[详细]

办案难度大，认识有偏差

    一方面，在公安机关办理拐卖妇女儿童案件的执法实践中，因案件往往涉及多个省份，办案难度非常大。查找案件线索难，异地作战协作难，同时安全解救被拐卖妇女儿童阻力重重，这些实际困难导致民警在办案过程中，常常注重抓捕犯罪嫌疑人和安全解救被拐妇女儿童两个环节，忽视了对买方市场的打击处理。而“买主”是当地人，解救被拐妇女儿童本来就不容易，一旦要将“买主”带走依法处理，常常受到阻挠，显得心有余而力不足。[详细]

    【对策建议】

“打拐”必须先“打买”

    首先，我们要把修改法律条款当作打击拐卖妇女、儿童犯罪的“标”来治理。在司法实践中，追究买方刑事责任的情况少之又少。因此，我们首先要对某些法律条款进行修改，加重拐卖犯罪的处罚力度，从源头上遏制拐卖犯罪的发生。无论是卖方，还是买方，无论收买人口的动因是什么，都要受到法律的严惩，绝不能够姑息。[详细]

“预定后收买”应按教唆拐卖论处

    受传统观念的影响，收买儿童的行为在福建省较为常见，部分农村地区甚至出现提前和“人贩子”口头约定或付定金，再由“人贩子”到外地拐卖儿童予以收买的行为。

    对上述行为，公安机关在对收买方打击时，往往忽略其“预付”的行为，而作为一般收买对待。考虑到我国刑法规定，“收买儿童的，对被买儿童没有虐待行为，不阻碍对其进行解救的，可以不追究刑事责任”。因此，在现有法律框架下，对买方惩处力度不够，造成该行为屡禁不止。[详细]

建议组建专业“打拐”队伍

    当前拐卖妇女儿童犯罪久打不绝，一个主要原因是因为缺乏专业“打拐”队伍。绝大多数单位遇到此类案件，都是临时抽调办案民警，集中办案。由于很多拐卖案件都是跨区域办案，在短时间内，为追求实效而缺乏扩大侦办案件的视野，目标仅仅停留在抓获拐卖涉案人员、解救被拐妇女儿童上面，没有足够的警力和精力惩治买主，以至于买主对自己的行为有恃无恐，使得买方市场长期存在。[详细]

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