“整理后的耕地，种植率提高了，今年的收成一定不错。”近日，湖南省安乡县的庄稼汉老王望着田里已泛黄的油菜荚，脸上绷不住笑意。他诚恳地说:“这要感谢检察院，让整理土地的资金用到了刀刃上，让老百姓得到了实惠!”
安乡县检察院以惠及民生的土地整治建设为重点开展预防职务犯罪工作，五年来，该县土地整治建设保持职务犯罪零举报、零发案记录。
一项建议给巨额资金装上“保险”
安乡县地处洞庭湖畔，农村人口占80%以上。2008年以来，国家投资该县用于土地整治建设的资金达4.39亿元。这笔资金主要用于该县耕地平整、农田水利建设以及田间道路改造等工程建设。
“土地整理工程量大，项目资金多，审批环节繁杂，容易诱发职务犯罪。”2009年7月，安乡县检察院对近年来所查办职务犯罪案件的特点、犯罪原因等进行了综合分析，提出预防对策，形成报告呈报该县县委。时任县委书记的王先蒙深受震动，批示要求所有项目建设的单位都要“和检察机关一道齐心协力严防工程项目建设中的腐败问题的产生”。
与此同时，安乡县检察院就预防职务犯罪工作向该县人大常委会作了专题汇报。该县人大常委会专门下发《关于加强预防职务犯罪工作的决议》，要求把预防职务犯罪和打击职务犯罪放在同等重要的位置，加强对重点领域、重点环节的专项预防。
2010年3月，安乡县检察院与该县国土、交通、水利等八个部门联合下发了《建立安乡县行政执法预防职务犯罪动态预警系统的工作意见》。
湖南省检察院职务犯罪预防处副处长铁晓迪认为，安乡县检察院把开展职务犯罪预防工作置于党和国家工作大局中，以新农村基础建设——土地整理工程为切入点，与政府职能部门紧密配合，充分发挥了预防效能。
多项预防措施严堵监管漏洞
2009年下半年，安乡县检察院和该县国土资源局专门成立了“预防职务犯罪工作领导小组”，下发了《关于在土地综合整治工程中开展预防职务犯罪工作的实施意见》，建立了《关于土地整理工程款拨付的规定》等六项内部监督管理制度，确保工程建设在阳光下运行。
打蛇打七寸，预防找关键。安乡县检察院预防办主任杨善平介绍说，该院通过对土地整治建设关键环节的监管，建议并配
合国土部门开展预防工作——针对工程招投标环节容易出现串标、围标、泄露标底，入围单位施工资质不合格等问题，积极推行公示制度和“阳光审批”，压缩“暗箱”操作空间。
为防止工程款项拨付中违反资金管理制度，出现套取、挪用、贪污工程款等问题，工程建设资金一律实行专款专户、专款专用和专人管理。
工程完工后，邀请人大、政府、纪检、监察进行专项检查，公示结果，接受社会监督。
环环相扣的预防职务犯罪工作流程使得腐败细菌无法乘虚而入。
利用科技手段建立反腐“防火墙”
轻点鼠标，土地整理新立项目名称、建设位置、建设总规模、竞标单位等信息一目了然;发现审批漏洞、职务犯罪风险点，第一时间在线发送检察建议……
为适应信息化条件下预防职务犯罪发展趋势，安乡县在湖南省率先开发“重点建设项目预防职务犯罪信息系统”，实现了预防职务犯罪全程、动态、实时监控。
“2011年施工的安丰乡环洞庭湖项目涉及资金1.2亿元。施工前期，共有100多家施工单位竞标，从‘信息系统’获知施工单位名称后，我院立即通过行贿档案查询系统进行筛查，发现3家单位具有行贿记录，5家单位没有施工资格。”杨善平举例说。
“及时获得施工单位信息，把有行贿记录的单位和个人‘拒之门外’，大大降低了土地整理过程中权钱交易的几率，发挥了‘防火墙’作用，震慑了贿赂犯罪。”铁晓迪说。
2012年，安乡县检察院还通过“信息系统”获取施工方投诉信息，通过实地调查，震慑了个别村干部假借工程质量监督变相勒索的行为，将犯罪扼杀在萌芽中。
“农耕环境得到了明显改善，检察机关功不可没。”安裕乡一分局村支部书记王有权感慨说。
安乡县检察院“检政衔接，重点预防”的探索优化了投资环境，推进了新农村建设，得到了湖南省委书记徐守盛，湖南省委常委、政法委书记孙建国的充分肯定。（徐日丹 汤维骏 车艳）
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