重庆渝中：警方与晨练群众“有话好好说”

    4月以来，重庆市渝中区人民广场刮起一阵玩陀螺的旋风，但是陀螺噪音却打扰了附近居民。相关部门亮红牌未能制止，重庆渝中警方介入后真诚沟通，事情最终妥善解决。

    新闻回放：4月以来，每天早上五六点，成群的中老年人聚集在重庆市渝中区人民广场玩陀螺。随着噼噼啪啪的抽打声，10多个高速旋转的陀螺发出阵阵噪音。这些噪音可苦了广场周边的居民，居民一纸投诉递到相关的管理部门，管理部门很快设置了“严禁在广场进行妨碍他人或毁损设施的娱乐行为，违者必究”的告示，同时对晨练的几名群众进行了严厉批评。然而，事与愿违，晨练的群众根本没听进去，噪音还是不减，附近居民继续投诉，晨练的群众与广场附近的居民关系一度非常紧张。

    新闻延伸：5月，新的《重庆市环境噪声污染防治办法》开始实施，其中第四十一条规定：12时至14时和22时至次日8时在噪声敏感建筑物集中区域进行室内装修等噪声扰民的活动的，在噪声敏感建筑物集中区域使用高音喇叭或者其他高音响器材噪声扰民的，由公安机关处以警告，警告后不改正的，处200元以上500元以下罚款，夜间排放噪声扰民的，从重处罚。

    噪音扰民管理纳入公安机关管辖范围后，广场附近居民把这个问题投诉给渝中警方。在讨论如何处理时，渝中分局党委在研究处理意见时指出，对这个问题的处理既要体现公安机关严格执法，又要突出以人为本，在柔性的执法过程中化矛盾于无形。

    随后，警方走了三步棋，一是先走访受噪音困扰的居民，并在清晨实地感受噪音音量。二是连续几天与晨练的群众打照面、交朋友，并个别进行沟通交流。三是召开征求意见会，与晨练的群众坐在一条板凳上诚心听取意见建议。民警提出把晨练时间推迟2小时的方案后，最终得到大家的认可。晨练的张大妈说：“民警处理问题的方法好，他们并没有居高临下，而是设身处地为群众着想。将心比心，最后大家都同意了民警的方案。”记者在辖区大溪沟派出所了解到，玩陀螺的群众推迟了锻炼时间后，民警再没接到类似的投诉了。

    记者感言：公安机关执法是为了实现法律法规所设定的目标，在法律条款背后，公安机关执法应更多地体现人性化。

    执法过程中，民警更要注重过程和细节，尽量避免只强调法律的刚性和威慑力，而忽略法律本身应有的人文关怀。实践证明，柔性执法可以缩小对立面，有助于实现法制效果与社会效果的统一，有助于减少警民矛盾，杜绝暴力执法和暴力抗法事件的发生。