湖北荆门推行“1+N”社区警务社会化模式

2013-05-24 09:45:31　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：法制网　

    供电总表与居民小电表总和不符，电费差了千把块。收不上钱，供电员关了总电源。大热天，128户没电。看双方争吵的架势，东站社区居委会主任黄家珏赶紧给民警黄先礼打电话。

    “这事本不该黄警官管，但他还是来了，三下五除二把矛盾调解到位，当晚就来电了。”黄家珏说。

    “停电的事确实不归我管，但要堵了路，那就该管了。”黄先礼说。他是湖北省荆门市公安局掇刀分局白庙派出所东站社区民警。

    这只是荆门市推行“1+N”社会警务社会化模式带来的变化之一。

    “开展‘三全巡逻’、设立‘警务超市’、组织‘警务议事会’，发动群众参与平安城市创建，让群众的平安自己说了算。”荆门市委副书记、政法委书记周松青认为，以社区民警为主导发动社会各方力量的“1+N”警务模式，实现了警民共创平安。

    警务议事会每月开一次

    如今，68岁的官大法过了把“官瘾”——荆门市掇刀区掇刀石街虎牙关社区警务议事会的“议员”，时不时还可以作为“议长”主持会议。

    “他这个议员名头，很有‘杀伤力’的。”虎牙关社区民警黄涛笑着说，因老官的一次提议，社区物业公司解聘了5名收费员。

    2011年8月17日，虎牙关社区警务议事会召开第二次会议，议程除了通报社区警务室近期工作情况和防范措施外，还增加了一项议程：“雄关物业情况通报”。

    荆门市雄关物业管理有限公司负责虎牙关社区所辖5个小区的物业管理。当时片区经理是周玉华。

    “居民跟我反映，有几次不在家，物业费没及时交上，家里的锁眼就被收物业费的小年青用明胶给堵了。”得知信息后，官大法向黄涛提议召开“议事会”。

    议事会上，黄涛提出雄关物业的问题：工作态度恶劣，有居民投诉收物业的同志堵锁眼；收费时遇到不交费的态度恶劣；重复收费；收费言语不善。

    黄涛还提出3点建议：公司聘请工作人员时注意年龄或性别比，收费方式上勿动用武力，服务规范化、标准化。

    议事会上，周玉华表态会整改。事后，物业公司辞退了5名年轻伢，招聘了几名30岁左右的女性，统一收费服装，解决了矛盾。

    按照规定，警务议事会由议长召集，议长由警务议事会成员轮流担任，到会人数须超过议事会成员总数的三分之二。议事会原则上每月召开一次，因工作需要议事会成员提议，可随时召开。会上形成议案讨论后决定，告知并督促涉事单位（个人）落实。

    “当初还不知道员工有过激行为，这次会也让公司管理步上正轨。”周玉华说。

    一天巡防换来一月平安

    “我为大家巡一天，大家为我巡一月。”虽然没有参加社区的义务巡逻，严九洲对这句话耳熟能详。

    严九洲在荆门市掇刀区掇刀石街关公社区开了家门面，做汽车大灯改装生意。严九洲说，一次协助抓小偷，让自己对社区巡防队刮目相看。

    3月29日晚9时许，严九洲在店里加班，忽听到街上有人喊“抓强盗”。听到喊声，严九洲从店里冲出来，看到一名小年轻从对面跑过来，手里抓着个女士挎包，紧随其后是戴红袖章的赵孝泉，边追边喊。小年轻正跑到店门口，严九洲将其扭住。随后，民警前来处理。

    2012年6月，按照掇刀区综治委的要求，关公社区组建了186人的义务治安巡逻队，人员有辖区单位内保人员、居民代表、党员，还有社区民警带领的专职巡防队。

    关公社区“三全”（全员、全域、全勤）巡逻执勤表上，《法制日报》记者看到，值班表按日排满了31天。

    在分管综治工作的关公社区委员潘骏华眼里，老赵他们组成的义务巡逻队，分担了社区民警的压力，也做好了平安防范基础工作。

    警务超市提前定纷止争

    社区民警黄先礼跑了几次，牛肉摊贩唐长春保住了“饭碗”。

    5月11日，唐长春到东站社区“诉苦”：自己在菜市场租了个摊位卖牛肉。前不久，市场方把摊位一次性租给了丰圆食品公司，自己的饭碗不保。

    接到这个投诉，社区主任黄家珏想来想去还是给黄先礼打了电话。“这事儿我们协调不了，就想看黄警官能不能给办妥。”她说。

    黄先礼先摸了摸情况：4月3日，丰圆食品有限公司与荆门市通源大市场有限公司签订了牛肉摊位承包合同，承包市场内的全部牛肉摊位。

    不过，黄先礼发现，合同中有几条不太合理：确保市场内原有三家商户在市场经营，若其销售的产品有质量问题或不服从统一管理，丰圆食品公司有权将其退场。

    “依据这条，丰圆食品公司要求老唐不能自己买牛杀，只能销售公司提供的牛肉。老唐一算账，这样一来，他就赚不到钱了。”黄先礼说。

    因是合同纠纷，黄先礼就找来老唐、工商部门及通源大市场、丰圆食品公司共同协商，最终达成协议：老唐可以自己买牛，但必须到政府指定的屠宰地点宰杀，以保证牛肉质量；丰圆食品公司履行监管收取摊位费。

    “警务超市里，没有拒绝一词，也不是只有我们公安一家，包括司法、计生、民政、劳保等部门，大家共同参与服务群众、化解纠纷。”掇刀公安分局局长熊葵说。

    “平安建设，重在基础。面对警力不足现实，掇刀公安分局探索出由公安主导、社会各方面参与的‘1+N’社区警务模式，充分调动社会各方面的积极性参与平安建设，形成‘一人为我，我为人人’、‘日日平安，全年平安’的生动局面。”荆门市副市长、市委政法委副书记、市公安局长朱高文表示，将在全市推广这一模式。

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