99.24%执行结案率的背后——自贡法院破解执行难困境探秘

2013-05-24 09:26:51　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：四川法制报　

自贡法院与中国人民银行自贡中心支行启动录入信息征信系统

2638件民商案，执结2618件，执行结案率达99.24%；

5000余件执行案，4000余件纳入民意沟通机制，占执行案件的80%。

这不是两组孤立的数据，99.24%的执行结案率，与80%的案件执行纳入民意沟通机制有着必然的联系

面对执行案件日益增多，难度不断加大，一些被执行人采取故意躲避执行、转移财产等手段逃避履行债务，使社会诚信和法律公信力都受到严重挑战的现实情况，近年来自贡法院直面执行挑战，探索出了“民意+网络 联动+全程”的双平台双机制执行新模式，在破解执行难的实践中取得了显著成效。

2012年，自贡全市法院民商事案件2638件，执结2618件，执行结案率达99.24%，其中法定审限内执行率达99.79%，执行到位标的逾5亿元。自贡市中院和沿滩区法院获全国无执行积案优秀法院称号。

“这两年来，市中院积极创新执行方式方法，努力化解‘执行难’，取得显著成效，值得充分肯定。”自贡市委常委、政法委书记杨家禄对自贡法院执行工作作出了这样的评价。

近日，记者走进自贡法院，了解了该院利用 “双平台双机制”多管齐下化解执行难背后的故事。

关键词一 民意沟通

两年4000多案纳入民意沟通

为提高执行效率，自贡法院一直将“三养”（赡养抚养扶养）案件、农民工劳动报酬案件、强制搬迁案件、重大强制执行措施纳入民意沟通机制，出台了《关于加强执行中民意沟通工作的实施意见》。

近两年来，自贡全市法院对5000余件执行案件中的4000余件纳入民意沟通机制，占执行案件的80%，涉案标的达4亿余元。

案例>>>

两次民意沟通后“租房钉子户”被强制搬迁

因朱杰租赁何军厂房不返还房屋又拒绝缴纳租金，2011年4月何军起诉要求朱杰返还房屋，经法院调解延长租赁期限，到期后朱杰仍不搬迁，2011年11月5日，何军申请荣县法院强制搬迁。荣县法院受理后，立即启动民意沟通机制，分别召开座谈会，民意反映出法院判决应该执行，但能否在年后执行。经法院协调，双方达成执行和解协议，朱杰在2012年3月25日前自行搬迁，何军补助朱杰搬迁费6000元。但到期后朱杰仍不搬迁，荣县法院再次启动民意沟通机制，民意反映出支持法院强制搬迁。随后，经法院两天的强制搬迁，该案圆满执结。

关键词二 网络黑名单

老赖房产信息 法官足不出户便可查控

自贡法院依托现代网络平台，在全省法院率先与房管、车辆管理部门建立对被执行人财产远程查询系统，与金融、工商、住建等职能部门建立规避执行“黑名单”制度。通过与房管、公安建立信息共享平台，将未履行债务的被执行人信息在房屋、车辆登记管理系统进行记录，被执行人在履行债务前，如果购买房屋、车辆、申请出境登记，登记系统将自动预警提示，登记机关不予办理房屋、车辆登记，并将被执行人申请登记信息反馈到法院。通过远程端口在法院设置查询终端，执行法官可以在办公室“点对点”完成对被执行人房产的查控。

法院在执行中，发现被执行人故意规避执行的，及时将被执行人的信息在人民银行征信管理系统中进行记录，各商业银行在发放贷款、授予信用消费审核过程中，将在该系统内查询，发现被执行人未履行债务的，将列入“黑名单”不再发放贷款和授予信用消费。

案例>>>

老赖拒不偿还借款购房购车受限

在判决生效后，王波仍拒不偿还秦某的26万元借款及利息，秦某向法院申请执行。执行过程中，法院对王波作出限制购车、购房和限制出境的决定，并由法院向房管部门、公安交警、公安出境发出协助执行通知书，迫使王波自动履行了法律义务。

执行法官开展民意沟通

关键词三 执行联动

20部委联动执行敦促老赖自觉履行

兑现胜诉债权是执行的核心目标，为确保法律承诺的兑现，自贡中院与市委政法委、公安、国土、建设房管、劳动监察、妇联等20部委联合出台了《建立和完善执行联动的实施意见》，与人民银行、建设房管、税务等8部门出台了实施办法，从而构建起社会各界共同约束、制裁规避执行行为的机制，敦促被执行人不能也不愿规避执行。

案例>>>

食品公司贷款受限主动偿还借款473万

自贡市某食品公司与倪俊等7人借款纠纷，该公司应偿还倪俊等人借款本金435万元及利息，该公司未能履行偿还借款本息义务，倪俊等7人申请法院强制执行。法院将该公司不履行债务的信息在人民银行征信管理系统中进行记录。该公司需要贷款，金融机构在审核过程中，发现该公司未履行债务记录，对其贷款申请未批准。该公司得知情况后，主动履行借款本息473万元。

关键词四 全程执行

法官都有执行意识化解矛盾三步走

“我们始终坚持将生效法律文书的胜诉债权的实现贯穿于诉讼全过程，让矛盾预判在诉前、应对在诉中、化解在判后，最大限度减少矛盾。”自贡中院执行局相关负责人介绍说。

案例>>>

1000万借款引发纠纷无财产可供执行达成和解结案

被执行人贵州某房地产开发公司几年前向四川德兴能源集团公司借款1000万元未按时归还发生纠纷，也未能按照调解要求支付借款。在2006年至2011年的五年艰难执行过程中，荣县法院执行法官查明被执行人的一部分土地财产因故根本不能执行，于是一方面对其他财产进行查封，一方面反复做双方工作，最终促成双方达成和解协议。

（文中当事人均为化名）（记者 开永丽 郭建民 文/图）

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