“三大路径”助推幸福攀枝花建设

2013-05-24 09:24:23　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：四川法制报　

自主题教育活动开展以来，攀枝花市政法综治部门结合实际，通过开展创建“五规范五减少”社区（村）活动，开展重大项目节点“五查”活动等方式，努力为“幸福攀枝花”建设营造良好社会环境和法制环境

路径一

“五规范五减少”筑牢平安法治攀枝花根基

平安是人的基本需求。对小康社会而言，平安既是内在要求也是重要保障。2013年，攀枝花市将深化平安建设作为加强和创新社会管理的重中之重，坚持一手抓当前、一手抓长远，着力解决影响社会和谐稳定的突出问题，确保社会和谐稳定。

为全面深化平安攀枝花、法治攀枝花建设，5月13日，攀枝花市委办、市政府办联合下发了《关于深入开展创建“五规范五减少”社区（村）活动的意见》。该意见要求，要全面贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕“幸福攀枝花建设”的现实需求，以持续提升人民群众安全感和满意度为取向，以完善基层社会管理和服务体系建设为重点，以深入开展创建“五规范五减少”社区（村）活动为抓手，着力推进社区（村）组织、制度和机制建设，努力实现基层基础工作能力明显提升；着力推进社区（村）管理和服务网络建设，努力实现基层社会管理成效明显提升；着力推进社区（村）平安和法治创建活动，努力实现“幸福攀枝花”建设水平明显提升。

“五规范五减少”内容为：规范综治机构和社区服务平台建设；规范网格设置和网络工作队伍建设；规范矛盾纠纷排查和化解机制建设；规范平安创建和法治创建制度建设；规范服务管理和经费保障机制建设。辖区可防性侵财案件发案明显减少；辖区10人以上集体访和赴京访无信息报告的情况明显减少；辖区发生重大民事转刑事案件明显减少；辖区群众对社区管理和服务意见明显减少。

活动要求各县（区）把创建“五规范五减少”社区（村）作为推进平安攀枝花、法治攀枝花建设的重要内容，针对重点工作和薄弱环节，加强督导和调研，帮助社区（村）解决工作中存在的实际困难和问题，推进创建工作深入开展。同时，把创建工作作为年终综治目标考核的重要内容和干部考评、奖励的重要依据。

路径二

深入大排查大整治提升群众“平安指数”

“老百姓最痛恨什么，就重点打击什么；人民群众反映的什么问题最突出，就集中整治什么问题。”目前，由攀枝花市各县（区）综治部门牵头，公安、检察、法院、司法等多部门参与整治辖区社会治安突出问题专项行动正如火如荼地在攀枝花市展开。

“今年全市平安创建活动，要着力围绕整治影响人民群众生命财产安全的突出社会治安问题为重点，深入开展辖区社会治安突出问题大排查，务实抓好辖区社会治安突出问题大整治，动员各方力量，整合各种资源，全力维护辖区社会和谐稳定，努力提高群众安全感和满意度，提升群众‘平安指数’。”市综治办相关负责人告诉记者。

要切实找准突出问题，确定整治重点。各县（区）、街道（乡镇）、社区（村）要会同本辖区公安机关认真开展社会治安突出问题大排查，在广泛听取各方意见的基础上，提出和确定本辖区整治工作重点。排查中要充分发挥网格工作人员和楼栋长作用，努力提高整治重点治安问题的社会认同度。同时，各县（区）、各乡镇（街道）、各社区（村）要逐一制定切实可行的整治工作方案，其方案形成后，要充分征求辖区内“两代表、一委员”、网格工作人员、楼栋长和方方面面人民群众的意见，经群众认同度测评过半数群众认同，整治方案方可予以实施。

据该负责人介绍，本次专项行动的总体目标和要求是，紧紧围绕“幸福攀枝花”建设的现实需求，在深化上下功夫，在难点上求突破。突出问题导向，着力整治影响群众安全感的突出社会治安问题；落实工作责任，着力实施好整治辖区社会治安突出问题；务求工作实效，着力实现辖区群体性事件下降，可防性案件减少，人民群众安全感和满意度明显提升的工作目标；务实基层基础，着力动员各方力量，整合资源，构建治安防控长效机制。

与此同时，该市还要求各县（区）委政法委、综治委（办）要把整治辖区社会治安突出问题作为社会管理综合治理工作的重要任务来抓，市委政法委、市综治委（办）将采取明察暗访方式，定期对各县（区）、乡镇（街道）、社区整治工作开展检查督导，对整治效果不明显的，将对有关领导和责任人进行问责，对未达到整治工作目标要求的将实行综治工作“一票否决”，并纳入2013年度全市社会管理综合治理工作目标考核。

路径三

开展重大项目节点 “五查”落实风险评估

今年以来，随着沿江景观打造、推进花城新区建设、推进区域交通枢纽建设、规划建设重大旅游项目、推进钒钛产业园区扩区升级、启动城市“宜居工程”建设、推进新村建设和边远民族地区发展、推进钒钛重大项目建设及矿业机械产业发展、推动攀西战略资源创新开发试验区省级和国家支持平台建设等一大批“急难险重”项目相继上马和加快建设，攀枝花市把加强对重点攻坚项目建设的监督检查作为一项重要工作来抓，以开展重大项目节点“五查”活动为抓手，主动跟进、全程跟踪、督查考核，强责问效，为重点攻坚项目顺利推进保驾护航。

“开展项目节点‘五查’活动，是主动防控社会矛盾、顺利推进项目建设、维护社会和谐稳定的重要措施。”5月13日，攀枝花市委办、市政府办再次联合行文下发《关于开展重大项目节点“五查”活动的意见》，要求全市各级各部门要按照中央和省、市关于社会稳定风险评的有关规定，突出做好项目建设服务保障工作，切实保障实体经济加快发展，维护全市社会和谐稳定。

意见强调，要牢牢把握市委“稳中快进，提质增效，争先进位，跨越提升”的工作基调，以运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾为取向，以源头预防和化解利益风险、民意风险、舆论风险为重点，以建立强化项目建设过程监管和服务机制为保障，增强经济发展的协调性和平衡性，既确保项目顺利推进，又实现社会和谐稳定，努力为推动“三个加快建设”、“三个走在全省前列”和“幸福攀枝花”建设营造良好的社会环境。

意见还明确要求，各县（区）、市级有关部门要切实加强对“五查”活动的检查、督促和指导，及时总结推广好的做法，及时发现、督促问题整改，推动活动深入扎实开展。各县（区）、市级有关部门开展“五查”及化解矛盾和问题情况，将纳入维护稳定、综合治理、信访年度目标考评、干部考核内容。对“五查”活动不落实，不到位引发影响社会稳定重大问题的，要依法依规严肃追究相关领导和直接责任人的责任。