核心提示：自3月1日百日整顿行动开展以来，贵州省各级各部门迅速行动，收效明显。为培育先进，鞭策后进，本报记者随省“百日整顿”办公室派出的三个督查组分别深入黔南、黔西南、毕节、六盘水、黔东南、遵义、安顺等地的基层一线进行督查，发现各地均存在一些交通安全方面的隐患和问题，同时又创新不断，亮点频出，各具特色。坚持党委政府领导，整合各职能部门力量，齐心协力，步调一致，共筑交通安全之堤，已成为百日整顿行动中全省各级各部门的广泛共识。
黔南：因地制宜显特色
在瓮安县平定营镇，记者听说了“一百个红袖套”的故事。
“政府统一制作了一百个‘道路交通安全百日整顿’执行套，组织百名乡镇、村干部戴上这些醒目的红袖套上街，开展联合监管，检查违法车辆。我们干部是‘出门一把抓，回来才分家’。你看，我戴的这个就是。”平定营镇政法委书记罗成平指着胳膊上戴着的红袖套对记者说。
在三都县交梨乡，我们看到了一条壮观的“葡萄长廊”。
在这里，漫山遍野地竖着一根根准备搭葡萄架的桩桩，这里是农业产业园区，还有一个投资3000万元的水果批发市场。
“全乡一年光是葡萄的收入达1.2亿，这里的人均收入位列全县第一。我们投入400多万元，将一条10公里长的通村公路改造成了一条“葡萄长廊”，并且在危险路段全部树立了标识标牌。”该乡党委书记向督查组汇报着情况。
记者看到，在蜿蜒的山路上，这些用钢管架设的“葡萄架”，既可以作为公路全程的防护，又形成了一道美丽的风景线，可谓一举两得，创意无限。
在平塘县苗二河乡，在省道上，乡里设的一个24小时执法的执勤点，是公安、交警、运管、煤监四家共同组建的联合检查站。对于抓安全，乡里很重视，明确了两个干部专抓安全，包括道路交通安全。他们采取先招人、垫钱启动的方式先开展工作，3月初就成立了交管办公室，并设立了专门的办公地点。
记者在苗二河乡的交管办公室看到，这里的资料齐全、档案整齐，办公桌、电脑等一应俱全，墙上是《苗二河乡道路交通安全管理办公室管理制度》，里面对“领导带班制度”、“道路交通安全隐患排查处置制度”、“道路交通信息采集上报制度”、“交管办赶场制度”、“矛盾纠纷排查化解制度”等等都有详细的规定。
距离县城35公里的三都县都江镇，目前有四个交通安全协管员，原来有两个，新增了两个。
“前两天下去摸底，在有些公路通河沟的地方，我就叫人立上警示牌：水深，禁止车辆驶过。”协管员潘兴武向督查组介绍情况时，看得出他对辖区情况很熟悉，他们的基础台帐也做得很详细、很认真。
潘兴武是2008年统一招考协管员时进入交通安全协管员队伍的，这个年轻小伙子工作很积极，虽然工资不高，但缘于对这份工作的热爱和对群众负责的精神，潘兴武把交通协管员这份工作做得有声有色、有滋有味。
贵定县盘江镇，县、乡领导包保辖区道路，并把包保领导的名字写在牌子上树在路边，让人一看就知道这是谁的“责任地”。
都匀市墨冲镇，成立了一个农村客运公司，把原来非法营运的面包车组织起来，合法规范地营运。黔南州把规范农村面包车营运作为一个课题，正在做这方面的调研，准备下一步进行推广。
……
截至4月中旬，黔南州233个乡（镇）派出所全部加挂交管站和交警中队牌子，招录到位专职道路交通协管员285名，建立工作职责和机制，全部正式投入运行，为进一步推进该州道路交通安全工作奠定了坚实基础。
黔西南：堵疏结合治顽疾
贞丰县公安交通管理部门在百日交通安全整顿中，工作不搞一刀切，对非法违法营运者视具体情况分别采取不同的措施，有的是毫不留情地狠狠处罚，有的是先关怀、帮助后，再解决问题。
该县为了加大对道路运输非法违法营运行为的打击整治力度，由县交通局、交警大队、运管所组成执法队，将执法人员分为三个执法组，采取分片跟场机动稽查执法的方式加大对各类非法运营行为的打击整治力度。对公职人员参与非法运营等问题更是毫不留情地狠狠打击。其中，该县教师王某某因参与非法运营，被给予行政记过、待岗三个月、扣发三个月绩效工资的严厉处罚。
同时，对于残疾人机动三轮车在城区内非法载客营运问题，该县专门研究后决定：由三位副县长牵头，在城区内规划停车位，建设停车场，安排残疾人管理收费，帮助其就业；由县民政局负责将未纳入低保的残疾人按照有关规定纳入低保；由县残联具体负责与持有机动三轮车的残疾人对接，做细工作，并与残疾人商议，对退下来的三轮车辆进行及时报废。该项决定切实解决了这部分特殊困难群体的生计和后顾之忧。
遵义：创新管理解难题
“一辆摩托居然载4个人，太危险了，赶紧下来！”在去往遵义市桐梓县茅石镇的途中，督查组发现一辆摩托车上竟载有4名男子。在被告知这样十分危险后，坐在最后面的一名男子匆匆下了车，而在摩托上的其他3名男子依然稳坐其上，认为坐3个人刚好。
这一幕令督查组一行哭笑不得，在耐心劝导后，这4名男子终于认识到摩托车载人的危险性，放弃了这一危险举动。
“现在绝大多数村民都买起了摩托车，摩托车成为农户运输和代步的主要交通工具，无牌、无证、无保险摩托车不断上路，发生交通事故逃逸的情况多。”桐梓县交警大队大队长冷一鸣说，摩托车的交通安全隐患严重，全县道路交通事故50%与摩托车有关。
面对农村道路交通安全日益严峻的局势，桐梓县公安局交警大队运用新型的管理模式，即不定期到各个停车场出口地段开展查验摩托车专项行动，解决了多年来民警上道路检查摩托车，摩托车强行冲关的问题。摩托车冲关导致驾车人、他人受伤，交警却要承担医疗费，这不但影响了交警正常工作的开展，而且影响社会和谐，削弱了整治摩托车违法行为的力度。
目前，该县采取这一工作方式，既让群众安全，又使工作取成效。工作中，查获了大量的无牌无证车辆，民警执法过程中都是晓之以理、动之以情，也没有再出现意外事故。
对他们来说，“晴天一身一灰、雨天一身泥”，这是常事。正是他们的认真履责，才使辖区道路没有发生一起特大交通事故，当地老百姓称：“他们不仅是老百姓的安全员，更是咱村民的服务员。”
人：交通安全协管员“招不来，留不住”
“你好，我是省交警总队的。”
“……”
“你是协管员？”
“……”
“来了好久了？哦，一年多了。”
4月17日，星期三。这一天，对于三都县普安镇的交通安全协管员吴洪周来说，将会是他记忆中难忘的一天。
因为这天上午，他的手机被接通了，对方自称是省交警总队的。简单地问了他几个问题后，对方挂断了电话。
当时他不知道，打电话给他的，是省交警总队副总队长胡益林。这一天，接到胡总电话询问的，还有另一位交安协管员梁立辉。
而此时，普安镇政府会议室里，该镇党委书记杨秀和与镇长韦学令正在接受省道路交通安全“百日整顿”督查组的检查。
杨秀和在汇报工作时表示，希望协管员能纳入事业编制，全县统招，竞争上岗。据介绍，该县原有协管员64人，新增34人，共98人，按每人每月1000元计算，一年要100多万的开支。但因为工资低，干一段时间后，能走的都走了，队伍很不稳定。
“有的干了十多年的老辅警，他的能力去当局办公室主任也绰绰有余。但就是没有办法解决编制待遇问题。”杨秀和说，这回县里招警犬训导员，只在协勤里选拔，总算让协勤觉得有了一点盼头。
交通安全协管员“招不来，留不住”的问题，不是杨秀和一人的担心，在记者跟随省百日整顿督察组在黔西南督察期间，发现这一问题已经成为困扰多地交通管理工作的一个瓶颈。
正式的交警警力严重不足已经是一个“老大难”问题。以安龙县为例，90年代初核定的当地交警大队的正式编制为14人，20多年过去了，当地的车辆日趋增多、驾驶人日趋增多、交通事故日趋增多、交通管理量也日趋增多……可是交警大队的正式编制依然只有14人！
近期各地交警除了日常在城镇和农村以及在省道、国道上执勤以外，还要开展机动车所有人和驾驶人数据集中清理补录工作、开展报废汽车专项整治、开展大货车专项整治、开展道路交通安全百日整顿行动、春运交通安全服务站工作还要延伸至6月份……正式编制的交警肯定远远不够用。
据了解，目前，贵州省县、乡道路和通村公路里程达到14万余公里，而全省管理县、乡道路交警中队警力仅为1400多人。
三都县交警大队长反映，三都人口36万，驾驶人14000多名，全县却只有11名交警，车管所只有一人。甚至有一个民警带一个辅警管9个乡镇的情况，警力严重不足。
正是因为注意到了这一困窘，省里提出了每50公里必须增加一名专职道路交通安全协管员的相关要求。这些要求配备的协管员基本已经到位开展工作，有的地方还进行了超额配备。
“（好的人才）招不来、留不住！”很多地方的交警负责人都说了这样一句大实话，“首先就是工资低嘛。”
据了解，黔西南州的交通安全协管员工资最低的只有800、900元，最高的也不过1700元。“他们可能去当地的饭馆打工都能赚1500元左右，你说这样的收入怎么可能吸引人？”一位交警大队长这样说。
更深层的原因是这份工作的不稳定性、没有保障、没有发展前途、也没有任何职业提升的空间。“永远就是一个临时工！”一位协管员这样评论自己的前途。
一些管理者也曾思索如何才能破解这一难题。安龙县县委常委、县政法委书记、县公安局局长曾孔阳提出了这样一个设想：能不能将一部分工作特别出色的交通安全协管员，哪怕只有2%～3%的比例，转成正式的交警编制。就好像在部队上优秀的士兵能够提升成为干部一样，只要有这么个奔头，有这么一线希望，交通安全协管员可能都不会像现在一样“招不来、留不住”。
“交通协管员这确实是个大难题。但是也请大家算一笔帐：一个协管员每月1200元左右的工资，一年是多少？如果发生一起重大交通事故，损失有多大？第二，工资是有价的，人的生命有价没有？为老百姓保畅通、保生命没有钱，那各级政府的接待费又从哪来的？从这个方面去算帐就算清楚了。”记者在采访省公安厅副厅长、省百日整顿办公室主任邹碧声时，他说，真正要营造拴心留人的环境，最起码要在工资上要与当地的生活水平相适应，差距太大了肯定没人干。第一，待遇上要保障，第二，生活上要关心，要给予人文关怀。
“这就是一个‘情’字。如何团结这些人？如何处理好管理者和被管理者的关系？管理上要以人为本。能留住人的办法很多，要把它用好。严格管理是对的，但这和关心关爱这些人是两码事。否则，天天在招人，实际就是在加大成本。”邹碧声说。
车：摩托车超员、面包车非法营运普遍存在
昌明是贵定县最大的一个乡镇，新建的火车站（贵定南站）离昌明街上两公里左右。再加上这里还有一个昌明工业园区，外来流动人口很多。
“镇上摩托车太多了，光是镇里就有2500多辆，骑车的90%没有驾驶证。”昌明镇政法委书记陈志说，镇上没有营运证而从事非法营运的面包车也很多，开车的基本不是本镇的，赶场天一天有四、五十辆，交警、运管也拦不住，不太好管理，存在很大的安全隐患。
督查组一再强调，基础台帐要做好，镇上有多少车、什么车，都要详细造册登记；每个村有哪些有驾驶证的，都是哪类证；车辆哪些上牌哪些没上等等，这些底数要搞清。根据镇上的实际情况，如何对农村7座以上的面包车开展整治？每个面包车要具体包保落实到人头上；要堵疏结合，加大打击非法营运的力度，同时把他们组织起来，给以优厚的条件，正规地搞营运，还可以“百日整顿”办的名义给县“百日整顿”办打报告，由县里督促运管部门落实这条线路的营运，办好线路牌。
督查组还表示，摩托车的治理、无牌无证的情况，要全部统计起来，省里统一给大家解决上牌、办驾驶证的问题。
瓮安县玉山镇摩托车超员的现象很多，在农村，还有人以为一家人办一个证就可以骑了。民警上门办证，村民很感谢，还送水果等给民警。
督查组指出，现在玉山已取缔残专车，将来面包车市场肯定很大。在没完善之前，一定要纳入包保。客车是难点，货车是关键，面包车是短板，因此一定要引起足够重视。
“农村7座以上的面包车的管理是我们的‘短板’。今年发生较大事故的都是面包车。这次行动就是要解决源头，从基础性的工作做起，把底数搞清、人员搞清，建立台帐，实行乡镇干部、村干部、专职协管员包保在人头上。”胡益林在接受记者采访时说。
路：大投入确保大安全
贵定县盘江镇反映，由于辖区内有3535厂、3326厂等几个军工企业，当初企业自建的道路，现在改造困难很大。因为企业效益不好，没有过多资金投入。由于没有纳入交通运输部门的路网，报项目也无法报。但目前该镇很多寨子的村民都在用企业的这条路，这也是一个安全隐患。
而水城县，投资6000万元加强道路交通安全，以大投入确保大安全。
截止4月底，该县公安交警和交通部门共排查出省、县及乡村道路安全隐患720处，其中马路市场5处；道路交通安全隐患中，弯道、危险路段等道路交通标识标牌缺乏和缺失323处，需增设防护栏24817米，地质灾害路段110处。
对排查出的隐患，水城县委、县政府非常重视，决定要逐步完善全县道路交通安全设施，从省县道路开始，向乡村道路延伸，分批、分期逐步完善解决。今年上半年该县财政已经投入1000万元，同时采取BT模式引资5000万元，增设维修道路安保设施。交通运输部门在4月底前已经完成全县特别危险路段的治理。
“之前好多工作还没落实。如对专职协管员配备的问题，原来各县都叫苦，表示经费县财政解决不了，这次下去看，情况完全不一样。说明县委政府、乡镇党委政府从认识上有了很大的提高，乡镇真正地动起来，党委、政府真正地重视道路交通安全这项工作了，一些基础性的工作得到了落实。”督查回来，督查组组长胡益林对各地目前的情况作出了这样的评价。
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