实现知情权 提升透明度

    记者：重庆一中院打造复查听证制度的背景是什么？

    卢祖新：听证制度在司法实践中的广泛运用，既有利于保障当事人的合法权益，又符合公开透明的司法要求，且相对于一些审判制度而言，更具简便、快捷、高效的特点，已逐渐成为人民法院各项审判与执行工作中的重要环节。而现行申诉复查的方式主要采用书面审查，即办案法官根据当事人的申诉，采取阅卷的方式进行处理，一般不直接听取申诉人的申诉意见和理由。这一模式缺乏客观性，难以体现司法公开、公正，办案质量难以保证，最终处理结果也使当事人难以接受。

    同时，最高人民法院在《全国人民法院立案工作座谈会纪要》中也充分肯定了申诉复查听证制度，要求各地法院积极推广探索，切实发挥其防止矛盾激化、减少当事人诉累的作用。

    由此，作为全国司法公开示范法院，重庆一中院在着力应对近年来不断攀升的信访案件的同时，一直坚持开展“司法阳光工程”，不断拓展司法公开的广度和深度，着力打造从立案、审理到执行，从制度、管理到监督的全方位、多角度、立体式的司法公开工作机制，将依法、及时、全面地保障申诉复查听证制度的运行作为重要一环，逐渐构建起了一套行之有效的工作机制。

    记者：重庆一中院希望通过实施复查听证取得什么效果？

    卢祖新：首先，来访和申诉一直困扰人民法院，而对待来访和申诉，在法律上一直没有非常健全的制度，特别是没有有效的法律程序来保障来访和申诉工作的进行，这在很大程度上限制了公民申诉权的行使。我们在实践中通过引入复查听证制度将来访和申诉复查工作程序化，使得申诉权的实现得到了法律程序的保障，符合诉权制度本身的要求，也有利于最大限度地保障公民诉权的终极性和有效性。

    其次，我们希望通过复查听证制度实现保障公民诉讼权利。我们将包括听证公开、平等原则、听证灵活、便民、高效原则、不诉不理原则、听证选择原则在内的一系列基本原则以及听证制度、听证主体、听证范围、听证内容在内的一系列具体程序事项融入复查听证制度，使得来访和申诉复查工作建立在具体的程序保障基础之上，有效提升了法院、法官保护人权的正当法律程序意识，并且在审判资源较为有限的情况下，有利于最大限度兼顾再审程序的公正与效益。

    记者：重庆一中院准备如何进一步推进复查听证工作的开展？

    卢祖新：我们将进一步贯彻落实复查听证的各项措施，加大公开力度，切实将复查听证活动置于社会各界的监督之下，树立良好的执法形象。同时，坚决贯彻申诉复查案件“实事求是，有错必纠”的原则，依法维护当事人的合法权益。通过进一步细化措施，让申诉人在听证会上示证、质疑，充分阐明申诉理由，最大限度弄清申诉案件事实、证据，实现案结事了。

    我们还将进一步转变法官的工作理念，强化复查听证责任制的落实，确保听证不走形式。同时，在总结经验的基础上，推动工作机制创新，继续探索法院各部门配合听证、“现场听证”等灵活工作方式，加强与相关部门、企事业单位的沟通协调，为复查听证注入源源动力。记者 罗 斌 通讯员 赵 一