江苏京口:说情案多涉受贿反贪干警常被说情

2013-05-14 10:22:43　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：法制日报　

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    “兄弟,打听个事儿,杨某被你们控制啦?他交代没,能透点风吗?”

    2012年5月27日,刚熬完夜班回到办公室的江苏省镇江市京口区人民检察院反贪局干警张仁传就接到该市某医院医生李某的电话。明白对方请托说情的意思后,张仁传直接挂掉电话,并将情况填写在《办案说情登记表》中。

    京口区检察院医药系统贪腐窝案专案组获悉这一情况并分析后,认为李某有“问题”,随即对其进行提审。心虚的李某很快便交代了收受贿赂的犯罪事实。专案组以此为突破口,迅速查明其余3名犯罪嫌疑人的受贿事实。

    “该案查处的最大功臣就是这张表。”说起去年查办的医疗系统贪腐窝案,京口区检察院检察长方红卫指着当时张仁传填写的登记表对《法制日报》记者说。

    9种情形需报告

    2012年3月,京口区检察院出台检察人员办案说情报告制度,规定9种说情情形应在事由发生后两日内填写《办案说情登记表》,载明说情者姓名、身份及相关情况向上级领导报告,同时将登记表交监察室备案。

    “去年年初,我们院在邀请部分人大代表、政协委员走进检察院征求意见时,他们对社会上出现的‘案件未进门,熟人已上门’的说情风和因此可能带来的负面影响表示了一定担忧。”方红卫说,面对他们的担忧,同时出于对干警的保护爱护,才出台了这项制度。

    据介绍,该制度的适用范围包括在编检察员、助理检察员、书记员、司法警察及检察行政人员；而说情,则是指在案件办理过程中,有关人员非经正当途径向检察人员打探相关案情,为涉案人开脱、减轻罪责的行为。

    “这里的非经正当途径,指的是当事人及其近亲属、法定代理人、诉讼代理人、律师、其他辩护人及受请托人,不依法律程序,私下通过各种关系向办案人员打听案件情况的情形。”方红卫说。

    对于哪些说情情形需要报告,该制度作出了明确规定。办案人员在遇到案件的当事人及其近亲属、律师、代理人、请托人宴请办案人员、邀游(玩)、赠送礼物、礼金、有价证券,或者为办案人员及其家人谋取其他物质利益或非物质利益等9种情形时,均需填写登记表。

    受贿案件说情多

    自说情报告制度实行以来,京口区检察院纪检监察部门已接受检察干警说情报告和备案11人次。查看这11份登记表时记者发现,说情案件多为受贿案件,被说情人多为反贪部门干警,说情人与被说情人大多为朋友、同学关系。

    11件说情案件中,有9件为受贿案件,1件为单位受贿案件,1件为寻衅滋事案件；而说情人与被说情人6件为朋友关系,嫌疑人律师3件,战友、同学关系各1件。

    在登记表的说情要求一栏,记者看到,大多为了解案件、请求通融以及可否认定为自首。“在我们办理的这些案件中,有些嫌疑人为了逃脱或减轻处罚,不仅会找不同人说情,而且还会找有关领导说情。”该院纪检组组长董春告诉记者。

    今年4月,该院办理某银行业务拓展二部副经理耿某受贿一案时,耿某先是通过其律师找到该院反贪局副局长贾永平说情,看自己能否被认定为是自首,当即被贾永平驳回。

    “可能是感觉到他的律师与贾永平关系不够铁,随后又找到我的战友来找我说情。”董春说,当时那位战友打电话给他,询问能否约请承办人或反贪局领导吃个饭、打打招呼,被他一口回绝。

    说情不报将处理

    “制度刚实行时,我们都觉得有点难为情。好朋友向自己打听一些案情,可能也只是受人所托,但是按照规定,必须要上报到院里而且还要备案,不仅得罪了朋友,而且还感觉自己好像做了什么不光彩的事,要留个底一样。”张仁传告诉记者。

    “制度的出台,一方面为了维护司法公正,另外也是为了保护检察干警。”方红卫说,有些嫌疑人说情后,很可能到处宣扬,甚至指责检察干警,如某某干警吃了饭不办事、某某干警收了钱等,不仅会抹黑检察院、检察干警的形象,而且还会给办案带来麻烦。

    “制度实行一年多来,干警都已适应,只要有说情的情况,都会主动填表备案。”董春告诉记者。

    如果有人抱有侥幸心理,“被说情”了却不上报怎么办呢?

    制度规定,对于存在所列9种情形,检察人员应当报告但隐情不报、接受说情者请求的,给予批评通报。对虽未造成严重后果,但对案件办理形成干扰的,给予通报批评、停职检查或者调离工作岗位；造成严重后果的,根据相关法律进行处理。

    同时,对于检察人员为案件说情或徇情枉法的,制度规定,由纪检组、监察室调查了解,在一个月内调查完毕,并提出处理意见。而对于检察人员遵守说情报告制度的,则纳入本院干警个人廉政档案和执法档案,并将作为年度考核和晋升奖励的重要依据之一。

    阳光通道知案情

    “我们坚决‘零容忍’说情,并不意味着案件当事人及其近亲属、法定代理人、诉讼代理人、律师及其他辩护人就无法了解案件情况,因为制度还专门设立了‘阳光检察通道’。”方红卫说。

    根据新刑事诉讼法,辩护律师在自侦案件侦查期间,可以向侦查机关了解犯罪嫌疑人涉嫌的罪名和案件有关情况；辩护人在公诉案件审查起诉期间,可以查阅、摘抄、复制本案的案卷材料。

    针对上述条款,制度明确要求,建立“阳光检察通道”,实行检务公开,由案管部门专门接待依法律程序前来检察院正常了解案件情况的辩护人等,并提供案件相关信息或解答相关疑问。

    “我认为,这个制度很好。首先,它结合实际情况详细地列举了说情情形,让权力的行使者不受任何干预,将权力关进了制度的笼子,促进了司法公正；其次,它很好地保护了检察干警,有些干警难免碍于情面或禁不住一些诱惑,单靠干警个人很难抵挡,有了制度的保护,就可以专心办案了。”江苏大学法学院副院长夏民说。

    方红卫表示,下一步,将从区别经正常途径了解案情和非正常途径打探案情情况、认真研判说情信息、加强法制宣传教育等方面,进一步完善说情报告制度。记者丁国锋马超通讯员马倩

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