湖南郴州：立体服务网络密切检民情

2013-05-08 16:45:09　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：检察日报　

　　湖南郴州：不断深化、细化服务措施，在心贴心的服务中拉近距离

　　立体服务网络密切检民情

　　汝城:爱心温暖留守儿童

　　来访人的心结打开了

　　【汝城县检察院】

　　汝城县检察院通过设立检察民生服务站等方式，延伸法律监督触角，在零距离、心贴心的服务中，密切检民之间的感情。

　　“多亏了你们的耐心解释，让我知道了依法解决问题的办法，我这就回家去，不去上访了!”4月16日，在汝城县大坪镇检察民生服务站门前，本来打算去县城上访的平湾村村民赖永胜激动地说。

　　3月23日一早，该院反贪局检察官李胜运一行就去大坪镇“赶集”，到服务站接待群众来访。赖永胜是他接待的第一位村民。65岁的赖永胜向检察官反映，他家土地、竹林被征用，村里按照产量重新补偿了他承包的田地和竹林，由于家庭条件艰苦，他坚持要钱不要土地补偿。

　　面对征地拆迁补偿这类棘手的问题，检察官李胜运和同事们立即向村干部了解情况。掌握情况后，李胜运首先做起了赖永胜的思想工作。“根据村民自治法的相关规定，你个人的想法不能超越村民决议，村民决议是合法的，对全体村民都具有约束力，也不存在村干部违规操作的问题。说到土地，只要你家能好好耕种，也一定会产生不错的收益，并且这才是长远之计。”检察官的话说到了赖永胜的心坎上，他担忧的还是将来的生计问题，这下检察官帮他解开了心结，赖永胜心里踏实了，准备上访的打算也没有了。

　　“自从有了乡镇检察室，他们对基层干部和执法部门的监督力度也越来大了。”一位村民如是说。

　　去年3月9日，该院驻热水检察室接到群众举报:厦蓉高速汝郴段指挥部发给横瑞村某村民小组的征地补偿款被村干部截留私分。接到举报后，驻检察室检察人员立即向院领导汇报，并深入案发地调查取证，促成了案件顺利侦破。

　　经查，村干部廖某等5人，采取隐瞒的手段截留部分征地补偿款，以虚报的形式套取征地补偿款9.2万余元进行私分。被告人廖某等均受到了法律的制裁，最高获刑达十一年。

　　案件办结那天，检察官专程到横瑞村举行“厦蓉高速汝郴段征地补偿款返还仪式”，将追回的被截留补偿款如数交到了村民手上。感激之余，村民自发赶制了一面题为“为民作主，匡扶正义”的锦旗送给检察官。

　　案结事了化干戈

　　【永兴县检察院】

　　4月2日一大早，永兴县检察院大门口来了数十人，他们是一场交通事故的当事人三方家属。交通事故调解，不去交警队，为什么到检察院?

　　1月31日下午，未取得机动车驾驶证的刘军林驾驶无牌摩托车载刘凌云，行至该县高亭乡高塘村一岔路口时，迎面而来的小型客车在交叉路口违规左转。刘军林采取措施不当，摩托车侧倒后滑行，撞上小型客车。刘军林经抢救无效死亡，刘凌云受伤。经交警部门认定，小型客车驾驶员李辉军因未让直行的车辆先行，负此事故的主要责任，刘军林负次要责任。因该案涉嫌交通肇事罪，永兴县检察院批准逮捕了负主要责任的李辉军。

　　由于对赔偿数额达不成一致意见，当事人三方在交警部门的主持下调解未果。该案移送至该院审查起诉后，承办检察官通过审查案卷，发现李辉军系初犯，无酒后驾驶、肇事逃逸等恶劣情节，认罪态度较好，于是分别约见了三方亲属，请他们到该院再次调解。

　　4月2日上午，三方当事人家属将该院小会议室挤得满满当当。承办检察官从犯罪嫌疑人家庭经济困难、其亲属积极主动筹集赔偿款，被害人也存在一定过错等方面，对被害人进行耐心说服。经过近4个小时的说法释理，被害人及其亲属主动降低赔偿要求，并同犯罪嫌疑人亲属达成了调解协议，对犯罪嫌疑人李辉军表示谅解。调解现场，犯罪嫌疑人亲属一次性支付刘军林亲属和刘凌云各项赔偿金共计32万元。

　　2012年，永兴县检察院办理刑事和解案件56件61人，所办刑事和解案件当事人无一上访信访。

　　一次特别的聚会

　　【北湖区检察院】

　　郴州市北湖区检察院实施“敏感案件办理机制”，既有力地打击了犯罪，也体现了检察执法的人文关怀。

　　2013年2月，该院民行科检察官段文胜经院领导同意，参加了一次难忘的聚会。参加聚会的还有“11·15寻衅滋事案”的19名当事人。

　　事情要追溯到2010年11月。郴州市市委、市政府发布了《关于在市城区部分区域道路限制摩托车通行的通告》，禁止摩托车在城区主要干道上行驶。当时的郴州，不少进城农民和下岗工人以出租摩托车为生，但数量众多的摩托车不但使城市交通管理混乱，而且成了城市交通事故的主要原因。市委、市政府出重拳“限摩规电”之举，立即引起了众多出租摩托车司机的不满。11月15日，谭中云、雷阳军、雷云友等出租摩托车司机及围观群众上千人，聚集在市政府大门外表示抗议。之后，他们又到城区主要干道游行、阻碍交通、殴打执行“限摩规电”公职人员，并掀翻执勤警车及私家车8台，损毁道路中心护栏341米。公安机关在制止事态进一步发展的同时，抓获了其中起主要作用的19人，并以涉嫌寻衅滋事罪移送北湖区检察院审查起诉。

　　该院受理“11·15寻衅滋事案”后，立即启动敏感案件办理机制。承办检察官段文胜，时任该院公诉科副科长。他与涉案的19名犯罪嫌疑人进行了3天的全面沟通，与涉案人员家属代表座谈。在法与情的反复权衡中，他向院党组提出了宽严相济的办案思路，把消除和化解社会矛盾作为办理本案的主线，拟定了起诉10人，不起诉9人的名单。

　　这一办案思路得到了郴州市检察院，市、区两级政法委的肯定。出庭公诉时，段文胜充分阐明了10名被告人系在受到别有用心人员的煽动后采取了违法犯罪的手段表达诉求，其主观恶性不大，建议从轻处理，得到了法院的支持。法院依法分别对10名被告人从轻判处了六个月到一年不等有期徒刑，10名被告人也均当庭表示悔罪。

　　两年多过去了，该案19名当事人都告别了开“摩的”生活。在市委、市政府的政策扶持下，他们都有了新的就业岗位。在被不起诉的雷云友等人的组织下，便有了文章开头的这次特别聚会。雷云友等人在邀请嘉宾时，第一个就想到了承办该案的检察官段文胜。

　　“不速之客”笑着回去了

　　【桂阳县检察院】

　　“为什么不批捕朱某，谁来赔偿我们的损失?”4月12日，桂阳县检察院侦查监督科办公室来了5位不速之客，怒气冲冲地对侦监科科长陈岗质问起来。2个小时后，还是这班人，却乐呵呵地离开了陈岗的办公室。这是怎么回事?

　　这事还得从2007年说起。那时，广西人王阳峰到该县做煤炭生意。起初生意很好，一个人忙不过来，便叫来老乡朱某帮忙。2011年初，该县煤矿整顿，王阳峰的生意难做，欠下供货商李某等人货款50余万元，王阳峰和朱某二人一同“消失”了。李某等人数次寻找王阳峰和朱某未果，今年2月，李某等人以“合同诈骗”向公安机关报案，不久，王阳峰、朱某双双落网。

　　案件移送到该院后，检察官发现朱某只是替王阳峰打工，并非合伙人，对朱某应依法不予批捕。但该案被害人多达十余人、涉案金额大，属于重大风险案件，如处置不当，可能引发群体性事件。根据这一情况，该院及时启动风险评估预警机制，制定了执法办案风险预警工作预案。

　　3月1日，承办检察官主动约谈被害人代表，就批捕意见作出说明，两人均表示认同，并答应做好其他被害人的思想工作。在此基础上，承办检察官要求公安机关积极联系王阳峰家属促成和解。当天，该院作出对王阳峰依法批准逮捕，对朱某不予批准逮捕的决定。次日，李某等人想不通，组织亲属十余人聚集在县看守所门前，阻止公安机关释放朱某。同时，李某带着4名被害人代表，气冲冲地到该院“兴师问罪”。

　　面对怒气冲冲的当事人，陈岗冷静应对，依照之前拟订的风险防控方案，耐心解释对朱某不予批捕的理由和法律依据，并指出他们聚众闹事的行为若继续发展下去很可能会触犯法律，从受害者变成违法犯罪者。在动之以情、晓之以理的交谈中，李某等人的情绪终于缓和下来。同时，通过公安机关积极协调，王阳峰之子已到桂阳，且有和解意向。于是，承办检察官当着李某等人的面与公安机关取得联系，就尽快追回钱款、促使双方和解等工作提出具体意见，公安机关表示赞同，供货商李某等人心里的石头落了地，露出了笑容。

　　整个过程仅2个小时，一场悬在依法维权与群体性上访之间的事件得以平息。

　　热心的检察官“村支书”

　　【临武县检察院】

　　“真要谢谢你们，有你们的帮助，我们才能喝上放心水!”日前，临武县麦市镇下庄村的村民们，拉着临武县检察院副检察长周泽忠的手感激地说。

　　原来，周泽忠自任该村党支部“第一书记”后，针对该村因采煤沉陷进行整体搬迁，6个村民小组人畜饮水“不达标”的问题，与村委干部一道，跑部门、争资金，外联企业求支持，共同筹措资金数十万元为移民新村兴建了安全饮水工程，彻底解决了该村200余户村民的用水难题。

　　去年以来，该院先后选派7名党员领导干部下到基层村级党支部担任“第一书记”，积极开展“支、帮、促、联”活动。7名到村任职的检察官充分发挥检察机关在化解社会矛盾、促进社会和谐方面的职能优势，为群众办实事。

　　万水乡长坪周家村，位于临武、嘉禾、蓝山两市三县的交界处，交通十分不便，修路成为该村村民最大的心愿。该院政工科长谭霄任职该村“第一书记”，他了解到，由于争取上级修路资金拨款、路基相互占用等原因，该村与邻村积怨已久。谭霄立即组织相邻两村“和谈”，通过多次协商，终于使两村群众解决了分歧、化解了积怨，不但使一场大规模械斗消弭于无形，还重修旧好开始合力修路。

　　同时，该村地处边界地带，社会管理相对薄弱，蓝山县、嘉禾县等相邻地区群众曾长期聚集在此大肆非法开采锰矿，生态植被造成严重破坏，水土流失严重，地质灾害隐患突出。谭霄多次与村干部一起查看险情，积极向国土、环保、林业等部门反映问题，会同有关职能部门共同研讨预防措施，向上级争取防范资金。此问题引起县委县政府的高度重视，采取了联合整治措施，控制住了该地区地质灾害蔓延的态势。

　　“在直接与村民沟通联系的过程中，检察官对村民的困难感同身受，检察官兼任村支书工作的过程，是提高群众工作能力的过程，也是增进检民感情的过程。”该院检察长王郴林告诉记者。据了解，在该院7名检察官兼任“第一书记”的村中，有5个村在去年底完成了通村水泥公路硬化建设任务，2个村兴建了安全饮用水工程。

　　“检察官妈妈”情暖童心

　　【苏仙区检察院】

　　在郴州市苏仙区，人们都知道有一位留守儿童的“爱心妈妈”。17年来，她先后为6名留守儿童送去爱心，被孩子们亲昵地称作“检察官妈妈”，她就是郴州市苏仙区检察院的女检察官李兰青。

　　“是您的爱心给了我战胜学习困难的勇气，背着您送给我的书包，我感到特别开心和幸福，谢谢您，我的检察官妈妈!”这是苏仙区栖凤渡镇岗脚小学三年级学生李辛兰写给李兰青的信。

　　“每次孩子们写来信，我都要反复阅读几遍，对于孩子们，我总觉得做得还不够。”李兰青说。她每次都把孩子们写来的信的收藏好，她说:“这是我和孩子们的爱，是最珍贵的财富。”李兰青帮助贫困儿童的决定，缘自一次偶然。那是1996年的夏天，她到区妇联办事，得知洞煤矿小学生李因的父母双双下岗，家庭贫困，面临辍学。她当即资助李因，帮她渡过难关。

　　从帮助第一个贫困儿童开始，17年过去了，李兰青从没停止爱的脚步。她说:“我只给了孩子们一点力所能及的帮助，而孩子们却给了我无法形容的幸福。”在互相的感动中，李兰青对孩子们的真情持续升温。

　　2012年，李兰青主动跟苏仙区栖凤渡镇岗脚小学联系，决定资助4位留守儿童。秋季开学这天，当这位陌生的检察官妈妈把精心挑选的有书包、文具、羽绒服、棉鞋、手套和一个学期的杂费送到孩子们手上时，倔强的李玉彬忽然放声大哭。这可“吓坏”了李兰青，她一边拭去孩子眼角的泪水一边说:“孩子别哭，你就把我当作你的妈妈。”

　　该院领导大力支持李兰青，并让全体干警学习她的精神。“在给孩子们物质帮助的同时，我更加重视给他们精神慰藉。下一步我准备请专业心理咨询师跟有需要的孩子见面交流，帮助他们摆脱心理阴影，快乐健康成长。”李兰青说。

　　“六个一”连出检民情深

　　【资兴市检察院】

　　“一张检民联系卡、一个检察联系点、一块检务公示牌、一次检察大下访、一批特聘检察员、涉检信访一条龙服务”，资兴市检察院通过实施“六个一”工作机制，构筑了立体化、全方位的检民联系网络。

　　“卡片虽小，却是检察官和我们村民沟通的连心桥。”大湾村村委会陈主任一边说一边掏出该院发放的检民联系卡。这张小卡片正面是联系检察官的名字和电话，背面简明扼要地写着为民服务的事项。

　　大湾村的老支书兼出纳卸任2年了，可手里的几万元集体资金却一直拖着没移交，村民意见很大，也很无奈。抱着试一试的想法，他们按联系卡上的号码拨打了联系检察官的电话。没想到，第二天检察官就上门了。他们进村了解情况后，帮助清理村集体账目，并从法律责任的角度开导老支书。很快，老支书全额退还了滞留的3万余元集体资金。这事传开后，与大湾村相邻的上湾村，一个在外面务工的卸任村干部也主动把自己保管的钱交还了村里。

　　2011年初，该院在全市各乡镇和规模以上企业建立了36个检察工作联系点，负责开展检察工作宣传、收集和反馈群众的意见和建议、做好辖区内涉检信访的调解、配合检察院做好职务犯罪预防和查办等工作。

　　黄草镇一个行政村积极响应镇政府号召，采伐10多立方米木材捐给镇中心完小建教学楼。由于事先忘了办理采伐许可证，结果好事办成了违法事，急坏了乡镇干部，也难倒了林业部门。得知情况后，黄草镇检察联系点的检察官立即进行调查，认为此案当事人犯罪情节轻微且投案自首，经检察院检委会讨论并报上级检察院批准，依法对这几名村干部作出了相对不起诉处理。

　　通过不断完善检民联系网络，该院不仅连续多年在“检察官形象整体测评”中跻身全省前列，还捧回了“全国先进基层检察院”、“湖南省文明标兵单位”的奖牌。

　　志愿者打来感谢电话

　　【桂东县检察院】

　　4月25日，桂东县检察院检察长周杰办公室里来了一位特殊的客人，他一进来就抓住周杰的手说:“感谢你们让‘红豆杉’有了安乐窝嘞!”

　　来者姓曹，是保护国家珍稀植物志愿者。他与周杰检察长结缘还得从一次举报说起。

　　3月20日一上班，周杰接到了一个举报电话。“是检察长吗?我们这里有人偷红豆杉，你们管不管!”“这得管啊，请问被盗伐红豆杉的详细地址……别急，慢点说。”周杰从电话那头的声音中听出了举报者的急切。

　　桂东县是林业大县，森林覆盖率达81%，境内生长着国家重点保护珍稀树木25种，其中红豆杉属国家一级保护树种，有植物中的“活化石”、“大熊猫”之称。但由于当地村民法律意识淡薄，滥采滥伐现象时有发生。问清举报的情况，周杰决定带林业检察科干警到案发现场勘察。盗伐现场，直径30多厘米的树干已经不见，树　上的锯痕新鲜而清晰。热心的曹某又带着周杰等检察官在密林中翻山越岭，四处查找，结果才一天就发现了10多个新旧不一的红豆杉树。掌握相关情况后，该院林业检察部门启动立案监督程序，林业公安于3月21日对盗伐红豆杉事件正式立案侦查。此案很快破获了，郭某等2名村民被移送检察机关审查起诉。

　　要想杜绝村民盗伐珍稀树种关键在预防。周杰迅速召开检委会专题研究郭某等村民盗伐国家保护树种案件，形成了以该案为切入点教育群众，联合林业部门形成保护国家珍稀树种长效机制的决议。在县委、县政府的大力支持下，该院与县林业局联合为古树量身定制的一整套综合保护红豆杉的方案出台了，该县境内查明的210多株野生红豆杉很快被一一挂上了保护牌，上万条宣传法律知识的标语贴到了每个村组，30多个林业法规宣传栏遍布各个乡镇。

　　该院还送法进村，让郭某到场，现身说法。一连7天，该院林检科干警进村召开法律讲座16场，3000多份林业法规宣传手册送到了村民手里。村民赵福玉说:“这次总算弄明白了，原来砍伐自家山上的国家保护树木也是违法的呀。”（汤维骏　许志华 彭晓莉　李小溪　柏冰　王军　祝志芳　李珺 唐昌纯）

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