发挥好检察机关在反腐倡廉中的职能作用

2013-05-07 17:42:48　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：陕西日报　

　　作者：刘伟发

　　习近平总书记关于预防职务犯罪的重要指示，对预防职务犯罪工作在推进反腐倡廉建设、保障经济社会科学发展的重要作用给予充分肯定，同时也对进一步做好预防职务犯罪工作、全面推进惩治和预防腐败体系建设寄予新期望、提出新要求。认真学习贯彻习近平总书记关于反腐倡廉建设、政法工作以及预防职务犯罪工作的一系列重要讲话精神，是当前及今后一个时期检察机关的一项重要政治任务。进一步发挥检察机关在推进反腐倡廉建设中的职能作用，为经济社会发展提供更加有力的司法保障，也是检察机关面临的一项重大课题。

　　（一）担当惩治和预防腐败的政治使命，检察机关任重道远。

　　一是正确认识到反腐倡廉建设是检察机关重要政治使命。检察机关作为法律监督机关，必须充分发挥在推进反腐倡廉建设中的作用，竭尽全力遏制和减少贪腐现象，有效防止贪腐造成的重大危害。

　　二是正确认识到反腐倡廉工作成效与人民群众期望之间的差距。人民群众对严惩贪腐的呼声越来越强烈，运用网络、媒体、舆论揭露职务犯罪以及对执法行为合法性的监督意识不断增强，对检察机关惩治和预防腐败、维护社会公平正义寄予越来越高的期望。我们要在思想认识、工作理念、制度机制、队伍建设等方面全面排查不足加以整改，以全面履职的实际行动回应人民群众对检察工作的新期待、新要求。

　　三是正确认识到反腐倡廉的严峻形势给检察机关带来的挑战。当前一些职务犯罪在权力集中、资金密集、监管薄弱的领域和环节易发多发，职务犯罪复杂化、隐蔽化、智能化趋向明显，滋生腐败现象的土壤和条件难以在短期内消除，对检察机关加大打击和预防职务犯罪形成了“倒逼”态势，检察工作面临着严峻考验和挑战。我们必须进一步增强责任意识、忧患意识、危机意识，以更加有力的工作举措、更加饱满的精神状态，严厉惩治腐败、有效预防腐败。

　　（二）发挥惩治和预防腐败的职能作用，检察工作大有可为。

　　一是在保障经济平稳较快增长上大有可为。围绕全党工作大局，积极探索检察机关保障和促进经济持续健康发展的方式。严肃查办和积极预防产业转型升级、公共资源出让、国有资产管理、城镇化建设等领域的职务犯罪。以保障政府投资安全这一重点，加强对重大产业项目、重大基础设施项目和重大民生项目的专项预防力度；坚持把行贿犯罪档案查询制度运用于政府投资和招投标各环节，确保重大工程建设项目安全廉洁。依法查办危害能源资源和生态环境渎职犯罪。

　　二是在推进社会管理创新上大有可为。严肃查办社会管理权力集中部门和岗位的职务犯罪案件，切实纠正社会管理中存在的不作为、乱作为问题，促进有关职能部门依法正确规范履行社会管理职能。

　　三是在服务保障和改善民生上大有可为。要依法严肃查办和积极预防人民群众高度关注的征地拆迁、教育就业、社会保障、医疗卫生、环境保护、食品药品安全、安全生产等民生领域职务犯罪案件，以惩治和预防腐败的实际成效取信于民。

　　（三）推进惩治和预防腐败工作科学发展，坚持统筹兼顾不可或缺。

　　一是坚持事后惩治与事前防范相结合。一方面要切实做到有腐必反、有贪必肃，始终保持惩治腐败的高压态势。另一方面，要狠抓源头治理，并加强法律制度建设，做到查处一起案件、教育一批干部、完善一套制度，不断增强预防工作的针对性和实效性。

　　二是坚持监督制约与教育引导相结合。检察机关既要通过查办贪腐犯罪加强事后监督，也要加强对行政权运行的实时、动态、同步监督。要更加注重对权力行使者的思想教育，深入开展理想信念教育、政治品质和道德品行教育，筑牢拒腐防变的思想防线。

　　三是坚持专业预防与社会预防相结合。检察机关要加强专业化预防工作，提高预防工作的前瞻性，综合运用好预防调查、犯罪分析、检察建议、警示教育等工作举措。同时，坚持走专业化和社会化相结合的道路，紧紧依靠人民群众，有效整合各种预防力量、预防资源，产生更大的效果和影响。

　　四是坚持继承传统与深化创新相结合。一方面要巩固既有的工作成效；另一方面更要坚定不移地走创新之路，在工作模式、方法举措、制度机制上多谋创新之策、多出创新之招、多作创新之事，推动职务犯罪惩防水平和成效的不断提升。

　　（四）提升惩治和预防腐败工作水平，加强队伍建设势在必行。

　　一是筑牢执法为民思想根基。坚持把思想政治建设放在首位，以理论上的清醒保持政治上的坚定。牢固树立正确的权力观、价值观，坚守忠诚的政治本色，坚持执法为民的宗旨，坚定公正的价值追求，保持廉洁的基本操守。

　　二是提高惩治和预防腐败本领。对于侦查干警而言，要着力提高信息化侦查能力、预警化研判能力、精细化初查能力、规范化讯问能力、组合化证明能力、扁平化指挥能力、一体化支撑能力和科技化应用能力等；对于预防干警而言，要着力提高适合预防需求的发现问题的能力、对职务犯罪原因和隐患的分析能力、预防对策建议的探究能力、预防成果转化的应用能力以及预防措施的综合运用能力。

　　三是提升公正廉洁的执法形象。检察机关必须始终坚持做到自身正、自身净、自身硬。切实抓好执法规范化建设，加强对检察队伍的从严教育、从严管理、从严监督，加强示范教育、警示教育和岗位廉政教育，推进廉政风险防控机制建设。深化检务公开，推进“阳光执法”，健全检察机关接受群众评议机制，自觉接受人民群众监督，以良好的工作成效、优良的工作作风、廉洁的执法形象，提升人民群众对检察工作的满意度。

　　（作者系渭南市人民检察院检察长）

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