近年来，随着社会治安不断得到优化，群众对社会治安满意度不断攀升，调查显示：2012年哈尔滨市公众安全感满意度为92.9分，创历史新高。2013年，哈尔滨市公安局提出以“创建全国最具安全感省会城市”为目标，把影响群众安全感的主要因素作为主攻方向，全局动员、大胆创新、自我加压、努力晋位，全力以赴创造更加和谐稳定的安全环境，为提升哈尔滨发展环境和宜居环境的核心竞争力，以及全市经济社会发展和人民群众幸福安康做出贡献。
第一季度，哈尔滨市刑事治安案件发案总量同比大幅下降，破案率同比持续提升，取得了“两个提高、五个下降”的工作成果。“两个提高”：全市刑事案件破案率比去年同期提高了52.8%。抓获犯罪嫌疑人总量比去年同期提高了12.5%。“五个下降”：一是刑事案件发案总量比去年同期下降了8.5%。在全国15个副省级城市中，刑事案件发案总量继续保持最低。二是杀人、抢劫、绑架等严重影响群众安全感的“八类主要案件”发案总量比去年同期下降了4.1%。其中，杀人案件同比下降了11.4%，抢劫案件同比下降了31.9%，拦路抢劫案件同比下降了42.3%。三是居民区可防性案件发案总量比去年同期下降了23.7%，比去年第四季度环比下降了16.4%。其中，入室盗窃案件同比下降了25.2%，环比下降了20%；楼道抢劫案件同比下降了30.6%，环比下降了54.1%；盗窃机动车案件同比下降了44.8%，环比下降了30.2%；电信诈骗案件同比下降了45.2%，环比下降了49.6%。四是全市治安案件发案总量比去年同期下降了12.6%。五是全市道路交通事故“四项指标”同比大幅下降。其中，事故起数减少17起，下降了8.06%；死亡人数减少了63人，下降了67.7%；受伤人数减少了41人，下降了16.08%；财产损失减少了302万元，下降了47.9%。今年一季度，哈市道路交通事故“四项指标”在全国15副省级城市中为最低。
在工作中，哈尔滨市公安机关首先是把严格落实创建工作的主体责任作为立足点。哈市公安局以各个层面的平安创建活动为牵动，通过逐层分解创建目标，明确创建人物，细化创建措施，落实创建责任，使每个警种、每个部门、每个单位、每个岗位都有清晰而具体的工作内容和标准，使每个民警都成为创建工作的主体和责任人。户政管理支队按照“一警一区、一警多能、责权统一、捆绑担责”警区制管理改革要求，以市区和城镇派出所警区1000户至1500户，农村派出所警区1500户至2000户的为划分标准，在全市范围内共划分3083个警区，组织全市派出所警区民警，依托新研发的全市实有人口入户核查信息采集工作网络平台，采取按周推进，按月考评的方式，对辖区实有人口和出租房屋重新进行入户核查，做到实有人口、出租房屋底数清、情况明、录入信息鲜活准确，为有效防范和打击犯罪提供了依据。南岗分局各派出所采取民警分片包干模式，每两名民警包管一个区间，并签订责任状，同时，将包干成绩纳入民警年度综合考评，时时督促民警负好责，管好片。
其次是认真解决影响群众安全感的突出问题作为切入点。哈市公安局通过条块结合、以块为主的方式，以“统筹兼顾，突出重点，因地制宜，整体推进，注重实效”为原则，坚持“哪里治安不好就重点整治哪里，群众对什么问题反映突出就集中解决什么问题”的方针，将群众最关心、最直接、最实际的安全期待和需求，及时转化为全市公安机关的工作目标。香坊分局通过认真研判、科学谋划，以城乡结合部、“城中村”和治安复杂的区域、车站、市场、幼儿园和学校周边为重点，重新排查确定了安埠商圈、新地街、幸福路等8个治安问题反弹地区和新生治安乱点进行挂牌集中整治。严格落实“白天红袖飘飘、晚上警灯闪闪、昼夜LED亮亮”的巡防模式，采取多种有效管防举措，重拳整治治安乱点、盲点、重点区域。整治行动开展以来，共破获各类案件178起，抓获违法犯罪嫌疑人员133人；治安重点地区社会治安秩序有效改善，人民群众安全感明显提升。
最后是把全面提升人民群众的安全感受为关键点。哈市公安局主动开展立体化、全方位的宣传引导和多领域、多层面的共建活动，全面提升创建工作的知晓率、参与率和满意率，把创建工作成果及时转化为群众的内心感受。南岗分局筛选、拟定了26个群众最关注安全感的问题，向社会各界发放，开展调查问卷，共下发问卷270份，通过问卷反馈上来的问题，主要集中在小区没有封闭、无人看管、院内无灯，被骗，公共场所拎包、扒窃，停在街面的车被砸、被盗、被损坏等，他们根据群众集中反馈上来的问题，有针对性的开展广泛工作，取得良好效果。平房分局开展了“哈南好卫士”评选活动，全局民警积极争做守护平安之星、服务发展之星、爱民服务之星、执法正义之星。同时，平房分局组织开展“六个一百行动”，即聘请百名社区群众、百名企业代表、百名人大政协代表委员、百名党政机关领导、百名行业场所学校代表、百名街镇领导为监督员，加强互动，强化警察公共关系建设，赢得百姓的信赖和支持，实现从数字看公安到百姓评公安的转变。
在工作中，哈尔滨市公安机关还认真落实了提升群众安全感的八项措施。
一是强化社会面治安管控，全力提升群众出行安全感。
本着最大限度把警力摆上街面的原则，强化多警种的联勤协作，特别是强化了夜间巡逻盘查和对现行犯罪的打击，真正做到巡控网络无缝隙、全覆盖。充分发挥“天网”工程的作用，及时发现情况，迅速处置。南岗分局经过四个月的努力，在秋林地区各商业场所新增监控探头1233个，哈医大一院、二院新增监控点位2325个，哈西服装城增设电子监控设施638个，部分弃管小区安装摄像头3053个，极大充实了“天网”工程，有力挤压力了犯罪空间。阿城区局以区政府应急指挥中心及110指挥中心建设为依托，建成以情报信息为主导，集语音、数据、天眼工程“三网合一”的新型指挥调度平台。道外分局从震慑犯罪、固定证据、助力破案的实战需求出发，提出了打造“两区一片一条线”视频覆盖工程的总体打防思路。即：分别以道外区西部的东莱派出所为中心，胜利、南马等7个派出所合围，东部以大有派出所为中心，南直、嵩山等8个派出所合围形成“两大片”，加上沿先锋路“一条线”的嵩山、泰山、化工等派出所，最终与东风派出所的“一个郊区”连接，形成一个总体闭合式视频监控网络。目前东风派出所所辖区可防性案件同比下降了70%。其中目前已安装18个终端、83个探头、完成全村全封闭的恒星村年初至今刑事案件实现了零发案。南岗分局荣市派出所通过对重点地区开展巡逻打现，先后抓获拎包扒窃犯罪嫌疑人5名，破获拎抱扒窃案件40余起。
二是以创建“平安家园”活动为载体，全力提升群众居住环境安全感。
深入推进居民区特别是物业弃管、半弃管小区，为封闭、半封闭楼院的人防、物防、技防建设，积极协调综治、物业部门，加速推进“亮化工程”和楼院封闭，全力消除居民区防范盲区。
三是多警种联合作战，全力保持对多发性侵财犯罪的严打高压势头。
针对可能造成社会影响的涉众型、多发性经济犯罪和新型、非接触性犯罪，以及群众反映强烈的拎包扒窃、入室盗窃、路面“两抢”等突出犯罪，及时组织警力，打掉团伙，破获串案，及时向受害群众返还侦破案件缴获的赃款、赃物，全力为受害群众挽回和减少损失。4月21日上午，哈市公安机关在防洪纪念塔广场举行侦破系列跨省盗窃车内财物案被盗物品返还大会。仅呼兰分局破获的“3·15”盗车、砸车盗窃案件，就缴获汽车5台、摩托车17台、液晶电视机2台、笔记本电脑8台、各类数码相机27台、各种型号手机23部、车载卫星导航仪56个、居民身份证65个（其中外地市身份证26本）、房照5本、驾驶证28本、行车证25本、移动硬盘78块、各类银行、超市卡54个和各类金、银手饰、翡翠、玛瑙、珍珠等贵重饰品等大量涉案赃物总价值约150万元。在返赃大会上，受害群众喜滋滋地领回了自己被盗抢的财物。
四是以消除事故隐患为核心，全力解决涉众安全问题。
健全和完善交通事故预防信息研判机制，全面开展事故隐患排查，严厉打击酒驾、毒驾、“三超一疲劳”等严重影响群众安全感的高危驾驶行为，全力配合市城投公司推进智能交通管控体系建设，基本实现了主要街路交通监控全覆盖，进一步提升了指挥调度和驾驭复杂道路交通形势的能力。今年，通过全面深入开展道路交通秩序整治和事故预防工作，第一季度全市道路交通事故四项指数继续大幅下降，没有发生一起特大交通事故，创下了历史最好成绩。同时，继续完善消防“网格化”管理，深入推进“三无”创建活动，集中开展高层、地下建筑和繁华商业场所火灾隐患专项整治行动，对重大火险隐患跟踪督办，挂牌整改。
五是继续开展“打四黑、除四害”专项行动，全力保障群众饮食安全。
根据公安部统一部署，结合哈市食品安全实际情况，深度打击制售“毒奶粉”、“瘦肉精”、“地沟油”、“病死猪”等犯罪，重点打击生产、销售非法添加违禁物质的饲料、农药、兽药，明知饲料、农药、兽药中含有违禁物质而使用，以及在食品中直接使用违禁物质危害食品安全的犯罪活动。今年至今，共侦办“四黑四害”案件200余起。
六是着力维护社会治安秩序，全力整治影响群众安全感的突出问题。
对于群众安全感较差的歌屋、洗浴、足道、KTV等重要场所，积极联合有关部门，开展地毯式反复清查，对发生黄赌毒等违法犯罪行为的，坚决予以严厉打击。从1月15日开始，治安支队组织全市治安部门严厉打击涉黄涉赌违法犯罪活动，取得显著战果，共检查行业场所 12000余家次，查处 778家，查办黄赌案件316起，处罚1894人，行政拘留1076人，刑事拘留78人，查扣赌博机1887台，全市“黄赌”违法犯罪得到基本控制。同时，各级公安机关还持续开展了针对非法枪支弹药、管制刀具的收缴行动，加强了涉危、涉爆物品的管理，依法强化了对易肇事肇祸精神病人、情绪和行为偏激人员的看护措施，避免造成现实危害。从1月20日开始，全是治安部门集中启动了打击非法携带管制刀具人员专项行动，对公共娱乐场所、学校周边、商场、集贸市场等重点部位的17485名可疑人员进行了检查、盘查，及时发现非法贩卖、携带管制刀具人员26名，全部依法予以行政拘留，共收缴管制刀具50余把。香坊分局还在千米以上的15个公共娱乐场所推行安装了安检门，对千米以下的人员密集场所，配备金属探测器210个。去年，全区共发生持刀案件58起。今年至今，涉刀案件，特别是街面、楼道持刀抢劫案件大幅下降，实现了无管制刀具伤害致死和杀人案件。
七是创新“小警务”工作模式，全力强化群众个体安全感。
以公安派出所为重点，认真规范群众的“小案件、小困难、小需求、小纠纷、小服务”办理规定和流程，严格落实首问负责机制、反馈回访机制、跟踪督办机制，做到件件有回音，事事有结果。已往民警和业主之间的联系一般是通过电话联系或上门检查进行，遇有紧急情况需要大范围内布控或沟通联系时，往往会受限于沟通方式而造成工作被动。为克服这一弊端，香坊分局创建了四个行业场所业主QQ群，并以此为平台实现了网上管理服务、发布预警信息、发布通缉令和协查通报、加强从业人员培训教育、促进交流等五大功能。
八是广泛开展群防群治，全力使社会各界参与到提高安全感的行动中来。
通过建立共同参与的大巡逻大防控工作，为哈市社会治安防控筑起一道流动的长城。户政管理支队要求全市派出所最大限度地整合辖区委组干部、“零就业”人员、保安员、治安协管员等社会力量组成治安志愿者队伍，重点强化社区、乡（镇）和辖区三、四类街路、背街背巷的巡逻防控工作。康安路派出所组建的一支海富康城社区的老年义务巡逻队，利用人熟、地熟、情况熟的优势，对辖区内楼院、重点部位、暂住人口等各方面全面开展巡逻工作。民警李雷涛说：辖区刑事案件逐渐下降，这支队伍功不可没。辖区居民也啧啧称赞：有了民警带领他们开展巡逻，我们心里更踏实了。（记者杨沼畔 通讯员焦志学 金钢）