福建高院力推行政首长出庭应诉常态化

    近年来，福建省高级人民法院积极推行行政首长出庭应诉机制的常态与长效，行政首长出庭应诉案件在福建呈逐年递增之势。“告官见官”有效促进了行政争议的有效化解，提高了行政机关依法行政的能力，取得良好的社会反响和示范效应。

    2012年，福建高院向省委、省政府报送的《2010—2011年度全省法院行政案件司法审查情况》，将“大力推行行政首长出庭制度，着重强化依法行政理念和程序意识”作为加强依法行政、有效化解行政争议的五大建议之首，取得积极反响。时任福建省委书记孙春兰对此作出重要批示；省长苏树林在全省行政应诉工作视频会议上，专门对行政机关首长出庭应诉工作提出具体要求。此后，全省各地政府相继出台措施，从制度层面积极推行行政首长出庭应诉。泉州市政府法制办还联合泉州市中级人民法院，通过建立试点、出台细则、发放建议书等措施，逐步推动该项工作的制度化、常态化。

    与此同时，福建高院还积极与省政府效能办协调，将“行政领导出庭应诉率”作为行政机关绩效考核的指标，通过提高其权重，促使各级政府和执法部门提高认识，增强行政“一把手”出庭应诉的积极性。此外，还出台指导意见，要求各级法院在案件审理过程中，发现案件属于案情复杂、社会影响重大、行政机关有可能败诉、行政首长出庭有利于查清事实化解矛盾等情形的，应当向行政机关发送行政首长出庭应诉提示书；认为行政机关首长出庭更有利于案件审理、矛盾化解的，应发出建议书，有力地指导各地法院督促行政机关首长出庭应诉。