浙江文成县聘请华侨调解员创新审理涉侨官司

2013-05-03 10:30:26　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：法制日报　

文成聘请华侨调解员创新审理涉侨官司

海外“和事佬”力解当事人诉累

    文成在意大利的华侨如果要打官司,今后可以直接找海外调解联络员,不必再回国办理诉讼。《法制日报》记者了解到,目前,浙江省文成县人民法院已聘请17位文成籍海外华侨为特邀海外调解员和海外调解联络员。据悉,这种做法在我国法院尚属首创。

    著名侨乡文成县,目前有11万多华侨,旅居世界70多个国家和地区,约占文成县在籍人口的三分之一。

    华侨在为当地经济社会发展作出贡献的同时,也给身处侨乡的文成县法院带来诸多难题。近年来,文成县法院每年受理涉侨民事案件均在400件以上,主要是离婚纠纷和民间借贷纠纷两类案件。

    “在外华侨通过打官司解决纠纷的周期很长,一起普通婚姻纠纷案件,从起诉到收到判决书快的也要近一年,时间长的则要两三年。难以回国参加诉讼,诉讼成本极高成为困扰在外华侨的一大难题。”文成县法院院长周虹坦言。她说,如何缩短办案周期,降低华侨诉累,破解涉侨民事案件送达难、执行难问题,是文成县法院着力探索的一大课题。

    2009年11月,文成县法院在意大利米兰试点,聘请了两位具有法律工作经验的意大利侨领担任该院驻米兰特邀海外调解员,协助文成县法院开展网上立案、送达法律文书、提供法律咨询、调解矛盾纠纷、督促当事人自动履行法院裁判等工作,为文成县法院破解效率难题,为方便广大华侨诉讼提供了一条有效途径和载体。

    2012年9月,文成县法院新聘15位海外调解联络员,协助法院送达法律文书、查找诉讼当事人地址、提供法律咨询、调解矛盾纠纷等工作。据悉,这15名华侨调解员来自罗马、米兰、威尼斯等文成籍华侨比较集中的意大利城市,聘期3年。

    今年62岁的胡建金,是意大利米兰文成同乡会常务副会长,也是文成县法院聘请的特邀海外调解员。他告诉记者,他去意大利前,曾经在文成县法院担任人民陪审员十几年。旅居米兰后,他热心公益,积极为当地华侨调解纠纷,在华侨群体中有一定的声望。“我能够在国外义务为国内法院工作,为华侨提供服务,是件很有意义的事情。”胡建金说。

    周虹介绍说,自建立海外调解员制度以来,文成县法院涉侨民商事案件办案效率大大提高,平均个案审理天数从2008年的140天缩短至目前的90天。2012年,该院共受理涉侨案件296件,审结249件,其中有109件是当天立案、当天开庭、当天结案。

    海外调解员制度实行后,引起各方关注。浙江省高级人民法院院长齐奇予以充分肯定,称赞这项制度是“可贵的探索”。我国驻意大利米兰总领事馆总领事梁慧认为,海外调解员“从群众中来,到群众中去”,变刚性裁判为情理互动,既解“法结”,又解“心结”,以其特有优势大量化解和缓解双方当事人之间的对抗,使得司法活动更加温情,司法成本更加低廉,司法结果更加和谐。

　　相关链接

　　利用网络视频审理涉外民事案件,是我国法院近年来推出的创新举措。2007年1月4日,福建省沙县人民法院首开先河,利用QQ网络审理了一起涉外离婚纠纷案,被告李某在秘鲁利马市通过QQ视频,参加了沙县法院高桥法庭组织的涉外网络视频审理。此后,浙江省青田县人民法院、江苏省苏州市工业园区人民法院、山东省泰安市泰山区人民法院、北京市海淀区人民法院等先后利用网络视频技术,组织西班牙、澳大利亚、日本、美国、荷兰、比利时等国的一方当事人,与国内一方当事人参与相关民事案件的网络视频审理。

　　据了解,美国、英国、比利时等发达国家,已经就电子法庭制订了长期的规划,在诉讼中也渐渐尝试运用以信息技术为核心的现代庭审技术,将电子法庭项目作为诉讼司法改革的一个重要环节。

　　专家点评

    富敏荣(华东政法大学法制新闻研究中心副主任):浙江省文成县人民法院根据侨乡特点,创新方便域外当事人参与诉讼、降低当事人诉讼成本、节约司法资源、提高审判效率的做法,值得提倡。远程视频开庭的程序是很严密的。文成县法院从代理人的确认到调解协议的确认、庭审笔录的签字,都通过视频全程录音录像,并有海外调解员的配合、见证,程序上没有漏洞。

    在试点成功的基础上,建议最高人民法院出台相关规范性文件,驻外使领馆也应配合最高法院,在驻外使领馆开辟专门场所,设立数字法庭,让当事人在使领馆通过网络视频参与国内法院的庭审活动,解决一些不必要的麻烦,这样也可以加强对海外调解员的管理,有效解决华侨和国内的法律纠纷。（记者 孙春英）

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