内蒙古：一砖一瓦垒建“平安北疆”

2013-05-02 08:37:39　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：法制日报　

    2013年4月一天下午,内蒙古自治区通辽市通辽一中高一(3)班学生张倩倩(化名)在放学回家的路上发现有几处地方与平常不一样,学校门口不远处有辆警车在值守,两名警察全副武装,几个重要路口的警车、警察比平时多了许多。“莫不是发生了什么大事?”张倩倩想。

    “作为平安工程一部分,保障校园及周边安全将是公安工作常态。”通辽市副市长、公安局局长邱成刚解开张倩倩的疑问。

    在距离通辽近1200公里的满洲里,俄罗斯商人伊万提起满洲里警察就会竖起大拇指。一次,他在一家布衣场谈生意时被人抢走手包,包内装有巨额现金,满洲里警方用了不到12小时就把案子破了,并追回全部现金。“中国警察,棒!”在中国做生意,伊万有实实在在的安全感。

    “强力保障口岸良好经商、旅游环境是我们义不容辞的责任!”满洲里市公安局局长王军说。

    如今的内蒙古,东起呼伦贝尔,西至阿拉善,12个盟市、两个计划单列市、101个旗县区,“平安”犹如一颗颗种子深深埋在这片沃土,生根发芽、枝繁叶茂。

    胸有成竹平安北疆远筹划

    高度重视平安建设,是内蒙古历届党委、政府的传统,从乌兰夫到胡春华、巴特尔,无一不对平安建设倾注了极大心力。

    2013年,新一届内蒙古自治区党委、政府更是赋予“平安建设”新的内容。1月11日,自治区党委常委会专门开会研究政法信访工作,自治区党委书记王君在会上强调:要清醒认识全自治区社会稳定形势,全力以赴抓好发展与稳定两件大事,不断研究新情况、解决新问题,着力加强领导、明确责任、夯实基础、建好队伍,切实做到未雨绸缪、防患于未然,确保全自治区社会政治大局稳定。

    自治区党委副书记、政法委书记李佳在接受《法制日报》记者采访时指出,建设平安内蒙古,筑牢祖国北疆安全稳定屏障,既是由内蒙古边疆民族地区的特点所决定,也是党中央交给内蒙古的一项重要政治任务,内蒙古必须从大局出发,做好维稳工作,确保边疆安宁,为中央分忧,为国家安全服务。

    于是,建设“平安北疆”作为内蒙古政法工作的战略目标确定下来。

    “今年,我们的平安建设目标是做到‘五个坚决防止’,即坚决防止发生危害国家安全和社会稳定的重大政治事件,坚决防止发生严重暴力恐怖事件,坚决防止发生大规模群体性事件,坚决防止发生大规模进京上访和重大个人极端事件,坚决防止发生重大公共安全事件。”李佳说。

    为此,“平安北疆”工程作为今年内蒙古“三个攻坚战”、“四项工程”中的重要一项写进了项目书,内容涉及维护政治稳定防线建设、非公有制经济组织、社会组织服务管理、立体化治安防控体系建设、边境安全防线建设、社会安全事件应急处置机制建设、互联网管理、基层平安建设、流动人口服务管理、特殊人群服务管理等9大项23个小项。

    不留死角治安防控布六网

    据国家统计局统计,2012年,内蒙古自治区社会治安状况群众满意度为90%以上,位居全国先进行列。

    成绩与日渐成型的“六张网”建设密不可分。

    街面巡逻防控网、城乡社区防控网、单位和行业场所防控网、区域警务协作网、技术视频防范网、“虚拟社会”网上综合防控网形成了内蒙古治安防控六把利器。

    内蒙古西部的乌海市,无论白天黑夜,人们总能看到佩戴红袖标的联防队员在巡逻,这些“红袖标联防队”由各自网格内的巡警、武警、社区民警、民兵、专兼职治安联防队员、保洁人员、离退休人员、企业内保人员、出租车司机、小区保安组成,以他们为基础的群防群治组织网络,已成“平安乌海”一道风景线。目前,乌海共有“红袖标”群防群治队员5700多人,其中专职3020人。

    鄂尔多斯市东胜区的技术视频防范网让企图在东胜兴风作浪的人望而却步,以至于在专门从事偷盗为生的人中间流传着“偷窃要绕着东胜走”的训诫。

    “2013年,内蒙古要实现社会治安防控覆盖面100%,形成机制完善、运行高效的防控体系,切实增强人民群众安全感。”自治区副主席、公安厅厅长马明表示。

    五位一体边境安全有抓手

    采访中,记者碰巧在包头市公安边防支队明安边防派出所遇到这样一件事:涉嫌在北京故意杀人的犯罪嫌疑人陈某,因边境管控严密,偷渡蒙古国不成,到派出所来投案自首。

    陈某说,在边境的苏木、嘎查,人们警惕性很高,只要一有人打听边境情况,很快会引起他们注意,“想偷渡出去,但我根本没有机会!”

    这些年来,“蒙古包哨所”、“边境堡垒户”等群防群治模式,民警村官、责任区民警驻村驻点制度、草原110建设,已成为内蒙古边防一张张名片。

    新时期,内蒙古边防进一步明确了自己的工作目标,即:防范打击走私枪支弹药、偷越国(边)境等跨境违法犯罪和多发性涉边违法犯罪活动,发案数同比增幅控制在5%以内；严密口岸查控,打防走私枪毒、持伪、假证照出入境等违法犯罪,实现查控工作零失误、零事故、形成严管严查的“铁钳”,建设平安口岸；边防辖区矛盾纠纷化解率达到90%以上,重大疑难社会矛盾动态掌控率达到100%,不发生大规模群体性事件,建设平安防区。

    “在边境地区,党、政、军、警、民‘五位一体’的大管控格局已经成型,我们有信心提升部队爱民戍边、执法、基层基础的工作水平,把好边境封控管,决不让影响稳定的人和物闯关入境；把好矛盾排查关,决不给敌对分子插手利用的机会；把好公共安全关,坚决不发生重大公共安全事件。”内蒙古边防总队总队长李炳天信心十足。

    见缝插针基层平安得保障

    万丈高楼平地起,打好基础最重要。

    常在呼和浩特内蒙古医科大学附属医院看病的张女士,发现这段时间就医环境比以前好了很多:医院空地上,接送病人的车辆停放得整整齐齐、最让她烦心的车辆喇叭声几乎听不见了,医院内部电子引导牌内容指示清晰,挂号、交费窗口秩序井然。“要是以后天天都能这样就好了。”张女士期待。

    “以后医院内外环境只会一天比一天好。”自治区卫生厅厅长毕力夫说。在自治区各级党委、政府领导和有关部门协调配合下,内蒙古的医疗机构将全面开展平安医院创建,使医院执业环境明显改善,医院及周边治安状况明显好转。

    平安医院创建只是内蒙古基层平安建设体系一个侧面。平安边界、平安家庭、平安铁路、平安校园、军地平安、平安文化市场等创建活动均搞得有声有色。

    “上述7类基层平安创建涉及面广,工作部署得细,颇有新意。”中央驻自治区某新闻单位资深媒体人对基层平安建设给出了自己的评价,“基层平安建设是重中之重,只有基层平安,整个内蒙古地区的社会平安才有可靠保证。”

    “我们现在正在做的就是积小平安为大平安,这要求自治区政法各机关从着力维护社会政治稳定、着力服务发展第一要务,着力化解社会矛盾,着力加强和创新社会管理,着力打造过硬政法队伍出发,全力维护北疆稳定、平安。”李佳说。（记者 史万森 张驰）

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