天津武清区法院探索多元化矛盾调解机制

    本着“为人民司法，维护民生利益”的原则，武清区人民法院在发挥诉讼主渠道作用的同时，充分整合社会力量，积极探索多元化矛盾调解机制，在乡、镇、村、街设立“民事调解室”，在基层法庭设立“和解调解室”，在居民区成立“物业纠纷调解室”，初步形成了“三室一体”的矛盾调处机制，从源头化解纠纷，最大限度减少了不和谐因素。

    民事调解室庭外化纷争

    由于农村群众法制意识相对淡薄，农村多发的邻里纠纷、人身损害赔偿纠纷一直居高不下，有的由于矛盾纠纷一时没有得到有效解决，而导致新的矛盾纠纷出现，甚至引发刑事案件。针对这一现象，武清区人民法院13个基层法庭在民事案件多发的村街建立起42个“民事调解室”。

    武清区人民法院院长张林才介绍说，“民事调解室”的工作职责即利用广播、专栏等形式开展法律宣传，做好诉前矛盾纠纷调处工作以及协助法庭做好成讼案件的调解工作。为营造和谐、轻松的调解氛围，“民事调解室”中不仅配备家庭式座椅，而且将“让三分风平浪静、退一步海阔天空”等充分体现人性化的语言张贴上墙，以此倡导“和为贵”。

    武清区某村的乔鹏与乔军(均系化名)系亲兄弟，二人均已年过六旬，早年因家务事产生矛盾，积怨较深。不久前，两兄弟又因话不投机大打出手，致乔鹏受伤。乔军的儿子见父亲与大伯打架便上前劝解，被正在气头上的乔鹏打了一耳光致耳穿孔。法医鉴定为轻伤，花去2000余元医疗费。乔鹏本人也致轻微伤，花去300余元医疗费。乔鹏先来到法庭想要起诉弟弟乔军，后乔鹏的侄子也来到法庭咨询，欲追究大伯的刑事责任。如果急于立案，势必会造成双方关系进一步恶化。为避免矛盾激化，法庭专程派员到村里，邀请调解员共同做双方调解工作。通过对两兄弟讲法理、讲亲情、摆利害，使二人对自己的行为非常悔恨，相互道歉，并表示有生之年一定要珍惜兄弟情谊。

    和解调解室服务一条龙

    “民事调解室”的设立，在一定程度上提高了案件的调解率，减少了成讼案件，但在工作协调和发挥作用方面还有待改进和加强。为此，武清区人民法院根据实际工作需要，在基层法庭设立了“和解调解室”，与“民事调解室”内外联动，以达到方便、快捷地调处矛盾的目的。

    据介绍，“和解调解室”注重“情”字当头，强化法官角色转换，将法言法语变为拉家常式的谈话，把伦理道德融入调解全过程，消除矛盾双方相互敌视的心理，拉近法官与矛盾双方的感情距离。同时，“和解调解室”实行诉前、庭前、庭后“一条龙”调解，体现“短平快”效果。凡涉及婚姻家庭类纠纷、相邻关系纠纷，一方到法庭要求立案的，审判人员原则上不当即立案，而是及时与另一方的基层组织取得联系，将其叫到“和解调解室”，就地调解，尽量诉前解决纷争；对于当事人不同意和解，执意要求立案解决的，开庭前再次引导当事人把调解作为主张诉求的首要选择，不放过任何一个可能促成双方和解的机会，尽可能通过庭前调解的方式避免双方矛盾升级。对于判决的案件，庭后做好判后答疑工作，尽可能促成双方执行和解。

    此外，该院还建立了“和解调解室”与“民事调解室”工作联系和信息反馈制度。法庭定期或不定期对辖区的“和解调解室”进行巡回走访，提供法律指导，及时掌握矛盾动向，做到信息情况畅通，如需法庭提供工作帮助，法官随时亲临指导。

    物业纠纷调解室减少群体纠纷

    由于撤村建居工作在城镇广泛开展，很大一部分农民搬入楼房，业主与物业公司因物业费收取以及供暖等问题产生较大分歧，从而诉讼到法院。武清区人民法院位于城区的杨村法庭，每年都要受理和解决数百件供暖、物业费纠纷。为减少此类矛盾纠纷，该法庭专门在城区广厦里小区、和平里小区成立“物业纠纷调解室”，提示物业公司规范化管理，指导居民依法维权。

    据了解，“物业纠纷调解室”有三大特点。一是人员身份多样。除两位退休法官为固定调解员外，必要时，邀请街工委政法副书记、综治办主任、妇联主任协助调解。二是管辖区域广。该调解室管辖范围涉及广厦南里东区、西区、中区，广厦中里、西里、东里，雍馨花园等21个小区。三是调解方法灵活。凡涉及这21个小区的物业纠纷，当事人要求立案解决的，法庭告知物业公司到调解室先行调解，由专职联络员填表逐一进行登记后，交予调解员。调解员采取入户当面调解或电话调解的方式对业主开展思想工作。自2008年7月份运行以来，该调解室已成功调处1700余起涉物业纠纷，有效改善了业主与物业公司的关系。

    张林才对记者说，“三室”在诉前调解工作中注重因势利导，注重以情动人、以理服人，引导矛盾双方换位思考。特别是在调处婚姻家庭类纠纷时注重亲情感化，在处理相邻关系纠纷时注重乡情艺术，在矛盾双方之间架起沟通的桥梁。通过一系列行之有效的措施，武清法院“三室一体”矛盾调处新机制已经取得了减少成讼案件，从源头上化解矛盾的良好效果。(天津政法报 范文澜)