访陕西省人大常委会党组书记、副主任宋洪武

2013-04-27 14:32:08　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：陕西日报　

    今年伊始，陕西省委书记、省人大常委会主任赵正永在省十二届人大常委会第一次主任会议和第一次常委会上特别强调，要加强省人大常委会自身建设，不断提高依法履职能力，充分发挥地方国家权力机关的职能作用。

    按照这一要求，省人大常委会主任会议提出了开局之年，要在重点工作上有创新；要在常委会自身建设上有突破；要在机关建设上有进步。近日，记者就此采访了省人大常委会党组书记、副主任宋洪武。

    记者：今年是省十二届人大常委会履职第一年，请您谈谈如何抓好开局之年的重点工作以及如何创新？

    宋洪武：今年，省人大常委会确定了25项重点工作，将审议12项地方性法规，听取“一府两院”13项工作报告，开展一次全省范围的执法检查，进行两次专题询问，在决定重大事项、人事任免和代表工作方面也要依法行使好职权。在落实这些重点工作的过程中，我们将下功夫开展“两个活动”，加强“三个联系”。

    开展“两个活动”，即开展立法工作调查研究活动和开展依法监督调查研究活动。调查研究是人大常委会履行职权的法定行为、密切联系群众的重要手段和创新人大工作方式方法的基本途径。我们立法的质量如何？实施效果如何？立法程序和立法技术方面有什么值得改进的地方……这些问题，都应该通过调查研究来回答。并且要在调查研究活动中，注意加强对法规实施情况的检查和督导，寓检查和督导于调查研究活动之中，促进各项法规的贯彻实施。

    在调查研究活动中，要重点调查研究如何进一步改进监督方式，加大监督力度，增强监督效果，做到“敢”、“善”、“实”，敢于过问、检查、指出、纠正，善于运用监督法规定的方式，发现工作和执法中的问题、监督纠正和改进问题及不足，切实做到监督不走过场、不回避矛盾、不放过问题，取得成效。

    加强“三个联系”，就是要加强省人大常委会与各市人大常委会的联系，加强人大常委会与人大代表的联系，加强人大代表与人民群众的联系，并且使这种联系更广泛深入、更扎实有效，通过联系保障人民主体地位，扩大公民参与，使人民意志更好地通过人民代表大会这一主要渠道得以实现。

    今年工作要点要求，常委会每个组成人员联系10名左右省人大代表，每位代表至少联系10名群众，这是加强“三个联系”的重要举措。但是，仅此远远不够。还要围绕加强“三个联系”，深入调查研究，进一步探索、创新和丰富方式方法，使得了解和表达民意的渠道更加丰富畅通，反映和维护群众利益的工作更加积极有力。

    记者：3月27日，省十二届人大常委会第二次会议表决通过了关于加强省人大常委会自身建设的意见，这对提高人大常委会依法履职能力具有重要作用，这也是改进和加强人大工作的又一个突破口，请您谈谈如何突破？

    宋洪武：已经讨论通过的关于加强省人大常委会自身建设的意见，是管长远的制度，我们将严格执行，抓好落实。加强常委会自身建设，本身就是改进和加强人大工作的一个重要突破口。为此，要重点把握好三个方面。

    一是要坚持常委会工作的指导思想和基本原则，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，把维护和实现好最广大人民根本利益作为出发点和落脚点，忠实履行宪法和法律赋予的职责。

    二是要坚持和完善常委会议事制度，严格执行宪法、法律和省人大常委会议事规则，遵守会议召集、法定人数、议案提出、审议发言、提请表决、公布施行等程序，严格按照法定范围履行职权，做到既不越权，也不失职。要认真贯彻民主集中制原则，常委会审议议案和专项工作报告、制定法规、通过决议决定和人事任免，必须先听取有关委员会的审议审查报告和意见，由常委会组成人员充分审议，按照少数服从多数原则集体决定。

    三是要加强作风建设，改进会风文风，密切联系群众，狠抓工作落实。常委会组成人员每年要尽可能多的拿出时间，到基层和群众中去调查研究、指导工作。要紧紧围绕人大及其常委会的中心工作抓落实，积极服务，强化保障，确保人大工作高效有序开展，努力营造崇尚实干、恪尽职守、勇于奉献的工作氛围，切实提升民主监督的科学化水平。

    记者：请您谈谈在抓好省人大常委会机关建设上，如何取得新进步？

    宋洪武：省人大常委会今年的工作任务繁重而艰巨，要开创工作新局面，须依靠机关各部门高效有序运转和机关全体工作人员的爱岗敬业。省人大常委会机关领导班子和干部队伍要进一步提高政治素质、业务能力，不断构建团结协作、健康向上的机关风气，确保各项工作依法有序进行。

    一要抓学习，在素质上求提高。学习是必须的精神追求和时代责任，也是提升素质的根本途径。人大工作涉及面广，政治性、法律性、专业性强，新一届人大常委会组成人员和省人大机关每个党员干部要着力加强学习，尽快融入角色，很好适应工作，扎实掌握做好人大工作的基本理论和基本方法，坚持学以致用，拓宽工作思路，不断提高工作水平。

    二要抓制度，在管理上求提高。制度建设是工作规范化的保障，是提高工作质量和效率的基础。要进一步健全机关政务、事务、服务等管理制度，制定工作标准，突出绩效考核，增强机关工作的执行力。

    三要抓作风，在效能上求提高。在责任担当、真抓实干、质量效率上求落实。推行首问负责制、限时办结制和结果回复制，确保每个问题、每项工作事事有回音、件件有着落，在机关营造肯干事、会干事、干成事的严谨作风和工作氛围。

    四要抓队伍，在战斗力上求提高。要注意正确用人导向，做到不让老实人吃亏，不让干事的人心寒，不让投机钻营者得利；要提高带队伍能力，使工作团队持续迸发活力；要严格执行党的纪律、廉洁自律规定和机关的各项纪律规定，落实党风廉政建设责任制；要抓团结、促和谐，坦诚相见，相互尊重，自觉做到互相支持、信任、尊重、配合；要弘扬正气，讲原则，讲风格，讲奉献，坦坦荡荡做人，光明磊落做事；要维护大局，坚持从党和人民的事业出发思考问题，模范执行上级各项政策要求，顾全大局，珍视团结，维护稳定，共同在人大机关工作中创造新业绩，取得新进步。

    （通讯员 阳国君 记者 耿薇）

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