辽宁大连周水子边检站加强队伍建设纪实

    19日，辽宁边防总队大连周水子边防检查站2013年度边检岗位业务能力竞赛正式开赛，这是这个站继在2012年12月28日取得了全国现役制边检站业务竞赛第一名后，开始的新一轮的业务比武。然而，如何从270多个边检站、20支代表队中脱颖而出，成为边检业务领跑者？如何在实现业务领先后，继续保持并扩大优势？带着这些问题，笔者走进这支队伍，探究锻造精英团队的密码。

    由领导点将到制度选人

    2011年，公安部下发了《关于进一步提高边检服务水平的意见》，作为基层实践者，大连周水子边检站瞄准“人才规模数量不够、使用效益不高、创新能力不强”的短板发力，向完善制度要人才、向提高素质要发展。

    这个站转变老眼光识才，老标准量才，老办法用才的旧观念，摈弃论资排辈用人观，根据执勤现场需求，提出“先建立专业队伍，再覆盖各个岗位”的建设思路，完善了从专业人员引进到骨干定期培训、从优秀干部选拔到日常考查监督的整套制度，更加注重真才实学和工作实绩，确保优秀干部和专业骨干早选拔、早培养、早成熟。

    执勤业务二科宋潇毕业于大连外国语大学，作为日语专业高材生，在有十几条日本国际航线检查任务的周水子边检站，可谓如鱼得水，多次出色完成重要旅检任务，还在部局业务竞赛中屡获佳绩，很快便从一名普通检查员成长为执勤业务科科长。这个站顺势推进，依托专业人才建立起边检业务、应用外语、证件研究、法律法规、服务礼仪等8支骨干队伍，业务队伍结构日趋合理，形成了梯次花，先后6人被列入边检专家人才库。

    由人海战术到科技助力

    这个站承担着往来日本、韩国等5个国家和地区的20条国际航线，以及德国、美国等10个国家的13条非直航航线边防检查任务。面对口岸经济的猛增发展、国际航班和旅客吞吐量的快速增长，这个站着眼提高科技应用，强化科技强警，向科技要警力，向装备要效率。

    这个站打破过去重人力投入的旧观念，突破编制壁垒，在信息化建设上舍得投入，从综合勤务指挥中心到通关检查模拟培训中心，从移动检查工作站到现场监控点的全方位覆盖，从边防检查系统、旅客预报信息系统综合应用到人口信息网、在逃人员网、出入境信息网的全面整合，边检站数字化技术应用的步伐不断加快，实现了勤务信息传输即时同步、口岸管控全程无缝。2011年，这个站率先建成的“移动工作站”，使每架包机的通关时间平均缩短30分钟，大大提高了通关效率。

    2012年，这个站引进国内领先的指纹验讫章柜、多功能智能验证台，实现了通道自动管控，弹性开放通道快捷，人员调配顺畅。在第五届中国夏季达沃斯年会期间，为来自30多个国家和地区的700余名与会贵宾提供了快捷优质的边防检查服务，赢得了国家外交部领导的充分肯定和高度评价。

    由眼光向内到出门拜师

    历经每年150万客流量和达沃斯年会、国际服装节、国际啤酒节等重大勤务考验，大连周水子边检站专业队伍逐步走向成熟，成为许多行业竞相学习的模范。但这个站党委敏锐地意识到只把眼光放在自己身上，练好内功是不够的，只有走出去请进来，才能取长补短实现可持续发展。

    这个站一改“闭门造车”的老套路，将队伍素质建设放在历史的纵向和专业的横向坐标轴中，进行客观评价、准确定位，放眼全国“观表象找不足，深入学习巧取经”。先后组织多批骨干到北京、上海等全国边检标杆单位考察学习，赴昆明、乌鲁木齐等现役站观摩交流，到驻地大型企事业单位参观调研，认真学习边检业务和队伍素质建设经验做法，逐步探索建立了“专业人才施教-常态学习培训-定期研讨观摩-动态比武竞赛”的检查员队伍建设模式。

    在充分学习借鉴的基础上，这个站借力社会资源成立了专职培训机构，邀请地方学者、法律礼仪专家、外国使领馆官员担任授课教员，提高了培训的互动性、直观性和实用性。在执勤现场建成通关培训中心，配备了文检仪、摄像机等器材，随机进行梅沙模拟录入、外语听力口语练习和业务培训考核，很大程度上提高了检查员的专业素质和职业精神。如今，边检站的优质通关服务已被地方政府代表团作为招商亮点进行广泛推介，提服工作已纳入大连市政府“行政效能年”总体规划，并作为口岸系统“标杆”推广。（吕彤）