山西阳泉：管理加帮扶解决“矿三多”

2013-04-23 09:08:35　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：法制日报　

　　作为一个典型的工矿型城市区,“矿三多”一直是困扰阳泉市矿区平安建设的难题。

　　“所谓‘矿三多’,主要指矿区流动人口多,特殊人群多,困难人口多。”山西省阳泉市委常委、政法委书记王湜洲向《法制日报》记者介绍说,群众看政法,首先看平安。今年以来,按照省委政法委创建平安矿区的要求,阳泉市委政法委针对矿区实际情况,以建成的基层社会服务管理系统为平台,管理与帮扶相结合,多措施解决“矿三多”问题,逐渐摸索出一条适合矿区平安建设的路子。开发新系统解决流动人口管理难题

　　“解决流动人口管理难的问题,我们主要依靠的是已建成的基层社会服务管理系统。”阳泉市矿区区委常委、政法委书记侯彦军说。

　　在矿区基层社会服务管理中心,记者看到迎面的LED屏一面显示着城区主要单位街道的实时监控,一面显示着城区立体地图,一面显示着网格长上传的信息。

　　“这是我们拓展开发的社会服务管理信息化数据库和网络系统,这个信息平台整合了党建、公共服务管理、人口管理、食品药品监管等各类服务管理信息系统。在人口管理上,只要点击三维地图,你就能了解到辖区所有住户和商户的基本信息。”服务中心工作人员小张说。

　　据小张介绍,与区社会服务管理指导中心相配套的,矿区在街道、社区也设立了社会服务管理中心,并且将全区6个街道划分为270个网格,每个网格聘用一名网格长。而所有流动人口信息的采集与更新,就依靠270个网格的网格长,一旦有人员迁入或者迁出,他们便会在最短时间内将信息采集上报。

　　“依靠这套机制和遍布全区的1400多个电子眼,我们基本上实现了对辖区的无缝管理。”侯延军向记者介绍说,任何车辆和人员只要进入辖区,我们几乎可以第一时间掌握。药物加科技加强特殊人群服务管理

　　下午5点,小张匆匆地走进阳泉矿区医院社区药物维持治疗门诊大厅内,在门口登记并领到了一张粉红色的登记单,填好后他将这张登记单递给了医生。

　　在医生签字盖章之后,小张来到取药窗口领到了美沙酮,服用后便匆匆离开了,整个过程不到两分钟。而这已经是一小时内记者在现场看到的第9位服药者。

　　“由于矿区辖区分散,地处城乡接合部,人员流动性大,社会治安形势复杂,吸毒人员比其他县区多,如果对这些人管控不当,将对辖区社会秩序造成很大影响。”阳泉市委政法委副书记裴阳林告诉记者,为了帮助吸毒人员戒除毒瘾,防止其因吸毒而走上犯罪之路,阳泉市在开展社区康复治疗的同时,投资500万元,建起了美沙酮社区药物维持治疗门诊。

　　“吸毒人员只要经过体检,确认之后便可以每天来这里领取药物。通过治疗,如今很多吸毒者的生活已经逐渐恢复了正常。”侯彦军说。

　　记者在采访中了解到,为了加强对社区服刑人员的管理,除了依靠已建成的安置帮教基地,矿区司法局还与移动公司联合实施了一套以手机为载体,通过电子地图对社区服刑人员实施定位监控的电子监控系统。

　　“只要轻轻一点鼠标,我们就能将社区服刑人员定位,如果他们走出规定范围,系统就会自动发出警报,我们还会不定期地对其进行抽查,如果发现没有随身带,会根据相关制度进行处罚。”矿区司法局局长张凤翔说。首建基金会帮助困难人群走出困境

　　小李是山西某高校大一的学生,而在半年前,他还在为自己的学费愁眉不展。小李的父亲几年前因为工伤致残失去了劳动能力,母亲靠打临工供养小李和弟弟上学。

　　经过不懈努力,小李考上了大学,但是学费让他发了愁。就在这时,矿区特困帮扶基金会的工作人员找到了他。在了解情况之后,工作人员让其填写了帮扶申请,在经过审批公示之后,小李四年的学费也有了着落。

　　“真没想到还有这政策,我再也不用为学费发愁了。”回忆起当时的场景,小李仍然激动不已。

　　作为典型的工矿型城市区,由于企业效益的差异、工伤致残及“买断工龄”等历史原因,矿区存在着一些特殊困难群体。据统计,截至2012年年底,仅低保人群就高达3626户、7960人。因病、因灾、因残或因子女上学等各种原因造成困难的家庭高达560户,其中70户家庭成员患有尿毒症、白血病、癌症等重大疾病。

　　“如何着眼于让困难群体得到长期有效的帮扶救助,从根本上帮助特困人群走出困境也是矿区平安建设需要解决的一个问题。”侯彦军说道。

　　2012年6月,经山西省民政厅的批准,矿区成立了山西省首家特困帮扶基金会,利用财政拨款,企业赞助及社会捐助等多方资金对辖区内的特困家庭进行帮扶。自基金会成立以来已累计帮扶困难群众248人次,总额177.75万元,为全区低保家庭考入二本以上大学的84名子女共发放全额学费24.25万元。（记者　马岳君）

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