济南长清：政法大讲堂的“三步走”

2013-04-21 12:24:50　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：人民法院报　

在参与社会综合治理过程中，山东省济南市长清区人民法院延伸自身职能，通过开展“政法大讲堂”活动，打造出了优质的司法服务品牌。长清法院院长杨雷表示：“‘政法大讲堂’活动的成功开展，源自全院干警对工作的热爱和忠诚，更源自他们身上所肩负的沉甸甸的使命和责任。”

■起步

找准源头巧思索

2012年3月，一起赡养纠纷案件摆在了民一庭法官冯建面前。案件并不复杂，原告王老汉和李大娘年逾八旬，有一儿三女，四个子女早已成家立业。

随着年龄的增大，王老汉和李大娘没有了生活来源，只能向子女索要。但是，按照老人的思维习惯，只能给儿子索要生活费，因为闺女嫁出去就如同泼出去的水，不需要履行赡养义务了。

老人的儿子抵触情绪强烈，要求四个子女一起履行赡养义务。但是，任凭如何商议，四个子女也无法形成统一意见，老人陷入了生活窘境。

村委会主任对几方进行了调解，但农村习俗和法律规定确实存在一定的差距。村主任也认为，养老送终是儿子的义务，女儿不应分担。纠纷最终到了法院。

“刚拿过案卷时，我对他们法律知识欠缺到如此地步感到不可思议。”冯建说。

通过冯建的讲解，原、被告对法律规定有了清晰的了解，达成了调解协议。“我当时就想，如果通过某种途径提高基层干部群众的法律意识，很多小矛盾、小纠纷就可以在基层得到化解。”

经过认真的部署安排，“政法大讲堂”如期开课，主要针对刚刚换届更新的村两委会干部。

“刚开始，很多基层干部对我们的讲解不太感兴趣，认为培训起不到太大作用。但是，他们的观念随着课程的讲授逐渐转变了，希望我们带给他们更多实用的法律知识。”民一庭庭长杜杰深有体会。

于是，“政法大讲堂”活动开始深入到基层干部中间，并逐渐完善培训课程，丰富培训内容，力求发挥更大的作用。

■稳步

俯下身子促和谐

随着慢慢地摸索和努力，长清法院的“政法大讲堂”活动日趋成熟，很多基层组织开始主动邀请该院资深法官前往授课。

于是，长清法院的课程设置更加贴近基层实际，把实现村干部的“三个增强”作为活动的根本目标。即法治意识明显增强，依法履行职责的素质明显增强，预防和化解矛盾纠纷的能力明显增强。

在活动内容上，长清法院专门结合“六五”普法教材，内容既有人民调解法、治安处罚法、村民委员会组织法等基础性法律法规，又有妇女、儿童、老人权益保障等与群众生产生活密切相关的法律法规。

为了提高活动的实效性和针对性，长清法院针对农村实际情况，一方面对村民家庭的内部纠纷，诸如赡养、宅基地、相邻权、婚前彩礼、夫妻财产等，进行重点分析讲解，提高村委会的调解能力，预防矛盾纠纷的进一步激化。

另一方面，就预防职务犯罪、社会管理创新、防范和处理邪教、社会稳定风险评估、村（居）委会履行管理职能等内容进行讲解。进一步提高村（居）两委干部知法、懂法、守法的意识，增强他们依法管理的水平。

在“政法大讲堂”活动中，长清法院专门挑选了数名法律知识功底丰厚、审判业务精通、擅长解决民事纠纷的资深法官授课。他们通常采用发生在百姓身边的纠纷为案例，形象生动地宣讲相关法律法规，让广大基层干群在寓教于乐中，提高了法制观念。

同时，伴随“政法大讲堂”活动的开展，以“争做依法办事好干部”大教育、“争做文明守法好村（居）民”大讨论、“法制文化暖民心”大行动、“送法惠民进村居”大走访为主题的各种活动，也在如火如荼地开展。

“通过‘政法大讲堂’活动，不仅自身的法律运用能力得到了强化，而且整个村子都呈现了良好的学法、守法、用法氛围。”归德镇坟台村党支部满书记表示。

■阔步

多管齐下添动力

为确保“政法大讲堂”活动的长期性，长清法院深入研究，细化措施，认真制订了具体实施方案，指导工作开展。

据了解，方案对活动的主题和目标、重点工作内容、组织保障、实施步骤等方面，进行了明确细化。同时，成立了由分管副院长任组长、研究室主任任副组长、各派出法庭庭长为成员的活动小组，具体负责活动的组织实施。

为将培训效果落到实处，该院专门制订了《“政法大讲堂”活动实施方案》和《“政法大讲堂”培训配档表》，安排一名副院长带队，负责活动的组织协调，使活动制度化、规范化。

每次授课前，带队领导都与各乡镇及村委会负责人提前沟通，请法官针对当地的实际情况对讲课内容进行调整。在此基础上，长清法院建立了监督检查制度，把各庭室完成教育培训活动的情况，作为年终考评的重要依据。

2012年年末，在与部分辖区企业负责人座谈时，很多负责人说：“基层干部的法律意识增强了，群众的法律意识增强了，企业经营发展也需要法律知识，法官们能不能也为我们讲解企业发展经营方面的法律知识？”

于是，长清法院又将“政法大讲堂”的覆盖范围进行了扩充，将法律的暖风吹到了企业门口。同时，针对在校师生的要求，“政法大讲堂”也走进了学生的课堂。

“我们还要将‘政法大讲堂’活动继续深入地开展下去，覆盖范围还要进一步扩大，让法律服务惠及更多的人。”杨雷称。

[责任编辑:王春圆]