汕头市潮南警方自拍微电影《良知》，探索提升警务效能新模式
微电影《良知》视频截图
为进一步提高民警打击“两抢一盗”犯罪的破案效能，消减案件的发生，汕头市公安局潮南分局道德治警又推出了新举措，自己制作了一部片长15分钟的微电影。电影素材多是近年来在潮南辖区发生过的“两抢”案件；电影的主角，是遭遇过抢夺、抢劫的辖区百姓。屏幕上的画面是血淋淋的案件照片、受害人的眼泪、悲伤和愤怒的神情……
这部微电影打破以往拍宣传片思维，敢于正视工作中的不足，并取名《良知》，意为拷问民警良知，激发民警打击“两抢”案件的战斗力。
1 拍摄务求真实，不避讳负面镜头
贾京民，汕头市公安局潮南分局指挥中心调研股的一名普通民警。2012年10月，她所在的办公室接到了一项由局长陈志伟下发的工作任务——拍电影。于是，整个办公室迅速忙碌起来。“局长就好比是制片人，我们卢主任是导演兼编剧，我和股长等人就是脚本、摄像、司机、后期制作什么活都干了。”贾京民说，自己被分配的主要角色是摄像师。
贾京民拎着摄像机走进了潮南区峡山、陈店等几个镇街的派出所，蹲了将近一个月。
她每天就在等待出警，因为她此时的任务就是拍摄发生的“两抢一盗”案件。
除了正在发生的案件，这个电影“摄制组”还开始了回访。他们从潮南区以前发生过的“两抢”案件中调取资料，开始对这些案件中受伤害的当事人进行了回访……
一位已经88岁的老太太，成为了这个摄制组回访拍摄的对象。在2012年6月3日傍晚6时，这位钟姓老太太晚饭后散步，走到村子旁边的一个桥头时，被一个陌生男子从后面捂住了嘴，硬生生扯掉了老太太耳朵上的两个黄金耳环。不仅如此，老太太还被推倒在地，股骨骨折，年近九旬的老人遭了不少的罪。
走进镜头里的，还有一对母女，她们在两年前的一天，在陈沙公路去菜市场的路上遭遇了抢劫。疯狂的歹徒为了抢走母女俩的耳环、手机，竟然持刀就砍。两母女被推倒在地，耳朵、肩部等都被砍了，法医鉴定分别构成轻伤和轻微伤。案发后，母亲远去广州打工，极少回乡。
“局长陈志伟要求拍出最真实的，不避讳负面的镜头。”这部微电影的“导演”，分局党委委员、指挥中心主任卢志坚说。
有一天，贾京民结束了一天的拍摄走出派出所，路边走过来一个推着自行车的大姐。这位大姐恰好也是在早前遭遇过“两抢”犯罪的当事人，她对着穿着警服、拎着DV的贾京民的镜头说：“希望你们公安机关能给人民带来幸福，让我们能够好一点、安全一点。”
这些画面，都成为了摄制组最为震撼的内容。
2 开播无预告上映得到民警好评
2月22日下午，潮南公安分局专门在区影剧院召开推进“八大建设”工作会议，600多名民警到会。在没有提前通知、没有预告的情况下，剪辑完成的微电影开播了。
片长15分钟，现场气氛凝重。一个个受害人的形象在片中出现，一张张伤情照片在荧屏上出现，一句句受害者的声音在剧院里出现……临近片尾，是四句有力的“质问”——“接到指令时，你及时出警了吗？到了案发现场，你认真取证了吗？辖区的重点路段，你巡逻了吗？辖区的重点场所，你检查了吗？”
“这四句，是局长陈志伟要求一定要加上去的。”卢志坚说。卢志坚对潮剧较有研究，所以他在和团队制作电影脚本的时候，把这四句“质问”安排在了临近片尾的地方。
两英派出所案件办理队副队长吴允胜以前在缉毒一线工作，工作经验丰富，他看完了这部电影，觉得这种形式非常新颖。“以前是会议传达、文字教育，而现在是画面，更加震撼，深感自己做的还不够。”吴允胜说。
峡山派出所案件办理队副队长赵志强从事公安工作多年，他觉得这部微电影最特别的地方是用受害人的故事和视角在讲述，而不是讲述案件本身。“效果震撼是不用说的。再发生‘两抢一盗’案件时，我们出警、勘查，已经不仅仅是在努力为破案创造条件，而是减少辖区居民的伤害。”
3 《良知》有“背景”，探索警务效能新模式
这部电影的“制片人”——汕头市公安局潮南区分局局长陈志伟讲述了这部电影的创作背景。
汕头市副市长、公安局长江楷鑫到任后，对潮南区的公安工作高度重视，多次到潮南调研，他认为潮南区经过数年努力已经有效整治了涉枪、涉假、涉毒、涉赌等治安突出问题，但在这种背景下“两抢一盗”案件就变得占刑事案件比例比较大，要求潮南公安要把打击两抢犯罪作为主要任务来抓。
潮南地处汕头市西南部，东临南海、西接普宁、南邻惠来、北与潮阳区接壤，全区总面积近600平方公里，管辖11个镇街232个村居、130多万常住人口。全区地形多样，交通便利，民营企业多，市场人财物流量大，国道324线贯穿全境，社会治安历来错综复杂，而警力配置不足全区人口的万分之五，远低于全国、全省、全市警力配置平均水平。近四年来，分局党委实行了绩效励警，有效解决了队伍中存在的“干与不干一个样、干好干坏一个样、干多干少一个样”的突出问题，树立了“凭实绩用人、凭公论用人、凭素质用人”的用人导向，使广大民警思想认识从“要我干”向“我要干”转变，警务效能大幅提升。实行科技强警，先后建成独具潮南公安特色的“潮南警务动态管理监督系统”、潮南区流动人口管理登记系统等多个实用性的应用系统和工作平台，变“苦干”为“巧干”，打击和管控效能大大提高。通过绩效励警、科技强警先后成功整治了影响全区治安稳定和形象的涉枪犯罪、假烟假币假发票犯罪、牌九赌博、拐卖人口犯罪、毒品犯罪、黑网吧、中心城区后三轮等治安突出问题，全区持枪杀人、绑架、勒索等严重暴力性犯罪呈直线下降，刑事案件逐年减少，从2012年的数据来看，每天发生的抢劫、抢夺案件不足3宗，虽然跟历史数据比较下降了很多，但“两抢一盗”警情仍占总警情比重较大。如何完成严打“两抢”的任务，提高广大民警打击“两抢”犯罪的积极性和主动性，提高群众的安全感和对公安工作的满意度，这成为了陈志伟思考的问题。
“我想告诉我们的民警，你们做的真的很重要，如果民警不能站在受害者及家属的立场去换位思考，很容易对双抢、伤害案件产生麻木情绪”陈志伟接受记者采访时说：“都知道‘两抢’犯罪发案防范难、打击难、破案难，可怎么破解这一问题？这就需要在科技强警、绩效励警之余，探索道德层面治警的新模式，所以我们选取身边的事、用发生在身边的案件作为素材来拍摄打击‘两抢’的警示教育片，这样现场感更强，更能震撼民警、激发民警履职为民。”——这就是这部电影拍摄的背景。
虽然这部电影能否产生很好的效果还需要长期观察，但电影播出后的数据还是沉甸甸的——恰逢“粤安13”行动尾声，潮南区公安分局侦破了226宗“两抢一盗”案件，这其中一半的数字都是在播出这部电影的一个月内完成的。
并非花絮：
《良知》之后还会有《良知Ⅱ》《良知Ⅲ》
在这部微电影播出后，潮南区公安分局已经着手在准备制作《良知Ⅱ》和《良知Ⅲ》。
“第一部电影是针对‘两抢’案件来制作的，《良知Ⅱ》和《良知Ⅲ》则分别是针对消防火灾和交通事故。”潮南区公安分局局长陈志伟说，如果在现有突出治安问题得到整治的基础上再实现“两抢”伤害案件下降、火灾致死事故下降、交通致死事故下降，那么就等于实现了潮南的“平安”。
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