山东淄博中院商事审判“当日评议备案”

    庭审当日合议 确保司法公正

    淄博中院商事审判“当日评议备案”

    为切实解决当前部分合议庭合议中存在的“合而不议，形合实独”问题，充分调动合议庭成员参与合议的积极性，提升案件审判质量和效率。近日，淄博市中级人民法院在商事审判中探索推行案件当日评议备案制度，取得了较好效果。

    案件当日评议备案是指庭审结束后，合议庭应于当日进行评议并记录在案，任何人不得拒绝陈述意见。为确保该制度落到实处，每起案件均附《评议备案表》一份，每名合议庭成员当日填写对证据采信、事实认定、法律适用、裁判结果的初步意见，并署名交庭上保存，如改变意见需讲明确切理由。

    案件当日评议备案制度有三项配套措施：推行庭前诉讼材料分发，保障案件信息均衡占有。针对实践中部分案件承办人在开庭时才将诉讼材料分发给合议庭其他成员，导致其他成员在案件信息占有方面与承办人不对称、在合议阶段难以发表独立意见的问题，该院规定，承办人在接收卷宗后应及时将诉讼材料分发给合议庭其他成员，合议庭其他成员应及时查阅，了解案情；如有必要，可到承办人处阅卷，承办人应予配合。推行疑难案件预备庭制度，保障案件审理思路同步参与。为进一步提升复杂、疑难案件审判质量，该院规定，对复杂案件，承办人可在阅卷笔录基础上另行制作庭审提纲(主要包括庭审注意事项、调查重点及方式、庭审中特殊情况的分析与对策、合议庭成员分工、是否需要当庭裁判、调解方案等)，并将庭审提纲交合议庭其他成员参考。对于较为复杂、疑难，或有上访倾向的案件，承办人可在开庭前报请审判长组织召开预备庭，制定庭审预案。推行法庭调查有序分工，保障案件事实有效查证。在法庭调查阶段，明确审判长、主审法官及合议人员的职责分工，确保合议庭成员间相互配合，提高庭审效率。针对法庭调查中出现的合议庭成员重复发问、分工不清等问题，该院规定，法庭调查采取审判长主持、承办人具体负责、其他合议庭成员协助的方式进行。审判长在每个焦点问题调查结束后应询问合议庭其他成员意见；并提倡在每一焦点问题调查后对本环节庭审情况进行归纳总结，提倡在法庭辩论开始前对需辩论问题进行提示，以便当事人围绕重点进行辩论。

    实践证明，案件当日评议备案使案件审理流程更趋“精细化、无缝隙”，庭务管理更加规范、有序、高效。主要体现在四个方面：督促承办人及合议庭成员庭前全面细致阅卷，从而有利于准确查找案件争议焦点、调查重点，在法庭调查中做到有的放矢，提高庭审驾驭能力。大大缩短合议时间，防止因判决意见形成时间过长而导致的诉讼拖沓，提高案件审理效率。督促合议庭成员消除对承办人的“依赖性”，积极参与到法庭调查及案件合议中，用心审理、独立思考、集思广益，提升办案质量。庭审结束时案件评议环境相对纯净，有利于合议庭成员依据庭审的惯性思维积极发表意见；因改变意见须向庭上说明确切理由，有利于遏制外来因素对案件的干扰，并在一定程度上缓解承办人的办案压力。（张玉杰 禚慧聪 刘洋）