辽宁大连中院提升司法公信紧抓作风建设

    “三驾马车”与“一个出口”

    ——辽宁大连中院提升司法公信紧抓作风建设

    “平时你们忙，只好周末赶过来了！今天你们都不用开庭，我这可是‘守株待兔’啊!”4月13日，难得的暖阳透出丝丝春意，在辽宁省大连市中级人民法院二楼圆形会议室，前来调研的辽宁省高级人民法院院长缪蒂生与大连中院院长李威的一番风趣的开场白，让人如沐春风。

    三驾马车：释放司法改革正能量

    “大家知道飞机起飞至七八千米是油耗最大、波动最大的时候，但一旦上升至万米就比较平稳了，现在我们就好比是飞到了七八千米的高空，矛盾凸显、刑事案件高发，新的形势之下,要实现‘中国梦’，法院的任务十分艰巨,如何切实提高司法公信力，请李威院长谈一谈。”缪蒂生说。

    “2012年大连中院共受理各类案件17316件，审结16505件，结案率达95.32%。案件新收数、结案率均创历史新高，未结案件、超期未结案件数年来最低；案件平均审理时间从五年前的147.33天缩短至80.51天，服判息诉率达90%以上……”

    成绩的背后，得益于该院审判组织改革、人事制度改革及信息化建设“三驾马车”——权利明确、保障人才、建设信息化的长期驱动：从2009年开始，大连中院启动改革合议庭组织结构和运行方式的“1411”模式，实现还权于合议庭，使案件流程、角色分工及责任主体更明确；通过采取公开招聘、遴选、竞聘等多种方式，极大改善法官队伍的知识层级，具有硕士及以上学位人员占干警总数的67.85%，为提高办案质效打下坚实的人才保障；坚定不移地进行信息化建设，如今覆盖审判全流程的信息化工作平台已初步形成，实现了对审判工作各环节、各角色的实时全程管控。

    认真比聪明更重要，坚持比创新更重要，为进一步提高司法公信力，大连中院将进一步释放这几年司法改革的“正能量”：依托信息化平台，把好办案关，消除每个流程的瑕疵点；整合现有人员资源，进一步充实立案、信访力量，完善信访案件听证制度，全程公开听证过程，公开消化当事人的负面情绪；打通线上、线下双向交流渠道，依托在全省率先开通的微博平台，及时回应网络舆论热点，完善两级法院突发事件处置机制。

    一个出口：瞄准作风建设大文章

    针对十八大及今年两会期间集中出现的信访案件，大连中院自己反复查，绝大部分案件本身没有什么大的原则问题。但是为什么上访的群众多？态度决定一切。心结没打开，话没说透，司法公正不能让当事人感受到，这是群众不满意的原因。

    业务水平与作风建设正如智商与情商的关系，对于基层法院、法庭尤其如此。实际上，针对“案件质量没问题，但公信力上不来”的怪现象，李威曾将大连地区上访群体心理学研究列入重点课题，还建立了专门的数据库。

    结果显示，近年来涉诉信访事件高发与群众日益增长的诉求未能充分满足及信任缺失的社会大气候密不可分。新形势下，法院工作除了要耕好“自留地”，更要密切与群众联系，不断改进工作作风，提升法官应对新情况、新问题的能力，进而提升司法公信力与群众满意度。

    今年是大连法院“作风建设年”，“抓学习、转作风、树形象”成为作风建设活动的三个关键词：全市两级法院通过组织专题讲座、学习交流、读书征文等形式，切实将群众观点植根于干警心中；完善一站式便民诉讼服务体系，加大巡回审判工作力度，完善小额速裁、专门法庭工作机制，方便群众诉讼，提升司法服务质效；持续开展“下基层、心连心”活动，组织干警深入企业、社区、农村、院校，到基层单位进行蹲点调研，广泛了解社情民意和法律需求，为群众排忧解难。（记者 杨叔朋 通讯员 马 秋）