青海西宁中院着力化解征收拆迁矛盾

　　2012年以来，青海西宁两级法院加强组织领导，着力强化房屋征收拆迁案件的审判执行工作。共受理房屋征收拆迁案件40余件，为全市重点项目建设做出了积极贡献。今年西宁市房屋征收拆迁任务依然繁重，房屋征收拆迁事关发展、事关民生、事关稳定。继去年召开了西宁市法院办理房屋征收拆迁案件工作座谈会之后，4月11日，西宁中院又在城中区组织召开了西宁市法院办理房屋征收拆迁案件推进会。

　　西宁两级法院将站在“为大局服务、为人民司法”的高度，遵循省委常委、市委书记毛小兵同志提出的“合法利益要保护，拆迁进度要保证，和谐拆迁是关键”的原则，进一步提高对房屋征收拆迁工作紧迫性、重要性的认识，把思想和行动统一到服务西宁发展大局上，统一到保障和改善民生上，统一到维护社会和谐稳定上，认真落实市法院出台八项司法保障措施，着力化解征收拆迁矛盾，服务和保障省市重点建设项目顺利实施。

　　一是要把好合法性审查这个关键环节。无论是办理诉讼案件还是非诉讼案件，都要依法审查，既要审查有无事实根据，有无法律、法规依据，超越职权等实体性内容，又要审查是否严重违反法定程序或者正当程序等程序性内容，对于合法的具体行政行为，该维持的要坚决维持，该执行的要裁定准予执行；对于违法的具体行政行为，该撤销的要依法撤销，该判决重新作出具体行政行为，要责令行政机关依法作出新的具体行政行为，该载定不准予执行的，应当向申请机关说明理由，以取得他们的理解和支持。

　　二是要坚持协调和解原则。把这一重要经验贯穿到审理和执行房屋征收拆迁案件的全过程。实践证明，只要把握矛盾的焦点，认真分析矛盾的成因，有针对性地做好法律释明工作，耐心细致地做好思想工作，把情与法结合起来，把依法办案与解决实际困难结合起来，急当事人所急、想当事人所想，积极争取有关部门的配合、支持，绝大多数案件是能够通过协调和解解决的。

　　三是要加快办案速度，尽力缩短办案周期。司法程序周期性原因是多方面的，既有当事人的原因，也有法院方面的原因。办案周期长与拆迁进度紧迫性要求不相适应。全市两级法院要进一步加快房屋征收拆迁案件的办案速度，诉讼案件要做到快立案、快审判、快宣判、快送达；非涉案件要做到来一件审查一件，及时裁定，及时交付执行。不能因为法院的办案周期影响重点项目征收拆迁的进度。

　　四是要积极落实“裁执分离”模式，最高人民法院《关于办理申请人民法院强制执行国有土地的房屋征收补偿决定案件若干问题规定》，人民法院裁定准予执行的，一般由作出征收补偿决定的市、县级人民政府组织实施。各区、县法院要向当地党委、人大、政府主动汇报，争取支持，确保“裁执分离”模式在我市的常态化。在审查非诉行政案件过程中，要把好社会稳定风险评估这一关，申请人民法院强制执行的案件，必须由作出征收决定的区、县人民政府提供《社会稳定风险评估报告》，并责成相关部门做好风险预防工作。（文 山有梅）