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江苏盐城:构建执法风险大防控机制

2013-04-18 14:44:50 http://www.chinapeace.org.cn/ 来源:江苏法制报 

    盐城监狱按照省局执法规范化建设的总体部署,以促进民警清正、队伍清廉、执法清明为目标,注重制度建设,强化源头预防,着力构建权责清晰、流程规范、风险明确、监督有力、制度管用、预警及时的执法风险防控机制,进一步提升了公正廉洁执法水平,连续15年实现民警职务犯罪“零指标”。

    构建两个格局:构建工作推进格局。健全党风廉政建设挂钩协调网络,构建党委统一领导、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众参与的执法风险防控格局。构建责任共担格局。明确党委书记、党委成员、党支部书记三层责任主体,全面落实“一岗双责”。层层签订党风廉政责任书、廉政承诺书、公正文明执法责任书和民警家庭廉政共保承诺书,完善执法风险防控责任体系。

    设置三道防线:制度约束防线。编制完成74项《权力(工作)流程图》,健全权力运行制约和监督体系。严格执行民警离岗学习、异常行为处置和分类考核分级激励办法等,将从严治警落到实处。健全与民警聚居区地方公安及街道协作管理机制,搭建与新警家庭交流平台,完善社会执法监督员定期巡察制度,延伸队伍管理触角。关爱提醒防线。强化新党员、新民警“入口”教育,认真落实科监区领导任前廉政谈话、勤廉逐级谈话和边缘民警诫勉谈话,以谈促廉。纪律惩戒防线。深入学习贯彻《监狱和劳动教养机关人民警察违法违纪行为处分规定》,严肃查处执法不公正、不文明、不廉洁行为,促使民警知行合一。扎实开展信访举报季度分析和受理核查,被省厅评为纪检监察信访举报工作目标管理优胜单位。

    实施四项工程:实施免疫力系统建设工程。深化政法干警核心价值观、公务员职业道德和增强界限意识主题教育,与盐城市检察院共建现身说法警示教育基地,组织民警到响水县检察院参观,旁听大丰市法院职务犯罪庭审现场,亲身感受法律威严,强化公正廉洁执法理念。坚持以文化人,建成廉政文化长廊,在系统内率先设计安装廉政屏保,编排的两个节目分别荣获省局廉政文艺汇演二等奖和三等奖,小品《考验》还荣获省级机关首届法治文化节二等奖。实施惩防体系建设工程。搭建以廉洁从业教育、执法风险预警、行为规范制约、权力运行监控和从严管理惩戒等五项机制为基干的惩防体系框架,围绕惩防体系基本框架开展执法风险防控机制建设,共排查出单位(部门)风险332个,岗位风险1169个,制定防控措施1742条,并汇编成册。实施预防民警职务犯罪工程。与检察机关联合制定预防民警职务犯罪方案及四项工作制度,其中“监检双方共同做好民警职务犯罪预防工作联席会议、警情廉情通报制度”荣获省厅反腐倡廉制度建设创新奖二等奖。“监狱创新廉政风险评估及预防民警职务犯罪工作”荣获“2012年度江苏省监狱工作创新奖”优秀奖。进一步构建预防民警职务犯罪风险共排、重点共管、信息共享、效果共评“五共”机制,提升预防工作实效。实施监督保障工程。加大监督力度,将党内监督、执法监督、效能监察、警务督察和专项治理落到实处。充分运用信息技术,更新升格监内摄像头,全面运行提请减刑假释协同办案平台,积极推进“狱情智能分析系统研究”项目,提升执法风险科技防控水平。

[责任编辑:季上平]