浙江台州区东派出所：创新旅馆业管理模式

何文斌

浙江省台州市公安局开发区分局区东派出所辖区现有各类旅馆38家，且80%左右是管理水平不高、安全意识不强、安全隐患较多的中小型旅馆。为进一步规范旅馆业治安管理，该所创新管理模式，取得明显成效。

创新管理“四大法宝”

——住宿人员分离法。旅馆业经营者将无法提供有效证件、无法查实身份又需要入住的旅客，安排在特定客房住宿。同时将特定客房旅客信息通报给辖区专管民警，由民警开展针对性查控措施，有效解决无证住宿的问题。

——住宿房间差别管理法。每个中小旅馆确定一半的房间仅提供一套洗漱用品，如果一人入住，优先提供仅有一套洗漱用品的房间；如果多人入住，旅馆在按入住人数进行登记后，才提供相应套数的洗漱用具，有效杜绝一证多人的问题。

——短信提醒法。利用派出所信息平台，建立旅馆业业主短信集群，以短信的方式向各业主及时发布辖区治安动态信息，提高旅馆的防范能力。

——等级管理法。对旅馆实施等级调控动态管理，检查评定为治安管理状况良好的旅馆，日常以自我管理为主，派出所定期进行抽检；治安管理状况较好的旅馆，采取自我管理与派出所抽查相结合的管理方式；对治安管理状况较差、存在安全隐患的旅馆，派出所进行重点管理，加大检查力度和频率。

推行“黑名单”制度

中小旅馆是各类在逃人员易藏身的处所，区东派出所严格落实旅馆前台登记管理，坚决杜绝无证住宿、一人登记多人住宿等情况以及旅客信息不录入、录入不及时等现象的发生。建立健全旅馆门卫值班、会客登记制度，防止未经过前台登记人员在旅馆留宿的问题。

派出所严格实施“黑名单”制度，在明察暗访中，凡是发现或查实存在无证住宿、一人登记多人住宿等问题，对前台服务员依据治安管理处罚法的相关规定予以罚款，并列入“黑名单”公示；如在后续检查中发现同样问题，除罚款外还要对该旅馆通报批评，并组织其业主和从业人员进行再培训；3次以上检查连续发现同样问题的，责令旅馆立即停业整顿，全部从业人员重新培训上岗。被列入“黑名单”的旅馆，在后续检查中连续3次合格的，从“黑名单”上删除。

进行倒金字塔式管理

区东派出所对旅馆业进行倒金字塔式管理，形成责权统一的管理制度。将辖区所有旅馆管理责任落实到具体民警，重点旅馆由所领导亲自负责，将旅馆业考核成绩与责任民警绩效考核挂钩，最大限度调动民警的工作积极性，增强管理责任心。

在旅馆业开办审批过程中，实行专人全程跟踪服务，确保新开业旅馆治安、消防安全条件全面达标，旅馆业信息系统、视频监控系统安装到位。要求维护公司自接到旅馆业信息系统维修申请后，必须在24小时内上门服务。对短期内难以修复的，由派出所协调软件公司代为传输旅客信息，直至系统修复。

同时，根据旅馆业主的要求，统一对旅馆从业人员开展旅馆信息系统应用培训和治安防范知识培训，并建立联系回访制度，随时上门指导。另一方面，加强对管片民警的旅馆业管理知识、信息系统应用和专业知识等培训，提高民警对旅馆业监督管理水平。