自西宁市公安、城管、工商、卫生等部门发布加强犬只管理、规范养犬行为的通告以来，大多养犬人还在等待和观望，仅有个别群众前来为所养犬只办证，这到底是为什么呢？
3月21日上午，青海省西宁市公安局养犬管理办公室、西宁市犬类办证中心的负责人李程军的手机不断响起，大部分是咨询养犬登记事宜的。就在李程军忙着解答市民疑问的时候，市民老李带着资料来到西宁市犬类办证中心。老李家住城北区，带着狗来办证不太方便，工作人员收下老李的资料并予以登记，答应在合适的时候上门为老李的狗经过皮肤植入电子芯片，这样他的狗就有了“身份证”。
为保障公民健康和人身安全，维护市容环境卫生和社会公共秩序，进一步规范养犬管理和养犬行为，一个多月前，西宁市公安、城管、工商、卫生等部门发布加强犬只管理、规范养犬行为的通告，对2010年通过的《西宁市养犬管理条例》进行了补充，要求在全市范围内对家养犬只进行登记管理。
但就目前情况来讲，西宁市的养犬人大多还在等待和观望，仅有个别群众前来为所养犬只办证，这到底是为什么呢？
狗主人为啥不愿办证
李程军在工作中发现，西宁市大多数的狗主人不愿为宠物狗办理 “身份证”，养犬人的素质和责任心是为犬类办证受阻的重要原因。
“初次登记缴纳400元，以后每年年检费用为200元，对于家里有名贵犬只的群众来讲并不难推行，而更多位于城乡接合部的群众仅凭个人喜好养狗，喜欢养就养一阵，不喜欢养就遗弃了，并不愿意为所养的普通狗花费那么多钱。”李程军表示，要能给犬只上“身份证”，还需要强化市民的责任意识，提高市民公德意识。
说起给狗办证的事儿，市民魏女士表示，给狗办个“身份证”，要收好几百元的费用，即使办理了“身份证”，以后每年还要交年检费。但政府能给养犬者提供什么服务呢？不少养犬者与魏女士想法一致。在采访中，李程军表示，针对犬类管理的配套服务设施目前正在完善当中。
狗在小区内狂吠，严重干扰了居民的休息和睡眠；狗的粪便会污染环境；在街上溜达时可能吓着人或者伤到人……说起“狗患”，很多不养狗的市民会罗列一堆。
对于养犬者不理解的管理收费问题，不养犬的市民却表示很理解。他们认为，养犬管理需要人力、财力，养犬者不缴相关费用，难道要其他人为他们的狗、为多出的政府支出埋单不成？
“狗事”罚单一张未出
而“温情”的处罚措施，可能是狗狗“身份证”遇冷的另一个原因。
办理了养犬登记证，狗狗就有“身份证”，这是合法养狗和非法养狗的区别。对于没有办理养犬登记证，《西宁市养犬管理条例》规定，在重点管理区内未经登记擅自养犬的，由公安机关予以警告并收容犬只，责令养犬人在7个工作日内补办登记手续；逾期未补办的，由公安机关没收犬只，并处以500元以上1000元以下的罚款。
然而实际情况是，来自养犬管理办公室的消息显示，《西宁市养犬管理条例》施行至今，公安机关未开出一张因“狗事”而起的罚单。
养犬管理办公室工作人员表示，目前，他们采用人性化的服务，主要工作手段就是劝说，或者在被投诉的养犬人家门口张贴通告，告知《西宁市养犬管理条例》的相关规定。
李程军也表示，随着养犬登记工作的不断推进，第一张因“狗事”而开的罚单迟早会开出。
政府牵头整治，各职能部门联合开展犬类专项管理
据了解，自《西宁市养犬管理条例》施行后，虽然养犬管理办公室工作人员做了不少工作，但给狗狗办理登记手续的市民并不多，目前西宁的绝大部分狗仍然没有“身份证”。
如何加强对犬类的管理，给有主人的狗狗上“身份证”，李程军表示仍然需要加强多部门合作。政府应该牵头组织犬类管理的专项整治，由城管、公安、畜牧、街道等各职能部门开展犬类专项管理，在重点限养区内治理无证养犬和养烈性犬、大型犬的问题，对遛犬不拴链、带犬进入公共场所等不规范的养犬行为进行查处，及时捕捉疯犬、病犬、流浪犬，避免造成伤害。犬只收容后进行公示，犬主人可以在规定的期限内，到养犬管理办公室办理养犬登记证并认领犬只。对流浪犬或病犬进行无公害化处理。
而将整治活动常态化，逐步培养市民良好饲养的社会公德，这是治理 “狗患”的一项有效措施。
（记者/仓 烜 通讯员/陈 宁 何耀军）