福建泉州洛江检察院：主辅岗结合补“短板”

2013-04-15 10:37:01　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：法制日报　

    庄煌达是福建省泉州市洛江区检察院一名“85后”检察官,作为一个“多面手”,他身兼数职:主岗在侦监部门,还有两个辅岗分别在反贪和案管中心。去年,除了完成侦监部门的工作外,庄煌达参与办理了8起反贪案件,同时还协助案管中心把好每个案件的质量关。

    凭借优异的表现,庄煌达连续四年在年度考核中被评为优秀,并荣立个人三等功一次。今年3月22日,他正式晋升为检察员,成为洛江检察院最年轻的检察员。

    庄煌达的快速成长得益于该院推行的“1+N”主辅岗位培养模式。

    何谓“1+N”?洛江区检察院副检察长叶显超告诉《法制日报》记者,“1”即核心岗位,具有相对固定性；“N”为辅助岗位,涵盖检察机关的所有内设机构,具有不确定性与可选择性。每年年初由各科室上报所需的主辅岗人员数量、要求及时间计划,政治处负责收集拟参加“N”岗干警的个人特长和岗位意愿,汇总后报党组会议决定。

    “洛江是泉州地区干警人数最少的基层院,现有在编干警46人,有不少单人科室,力量比较薄弱。在案件数量逐年增长的压力下,我们大胆探索人力资源配置新思路,将人才集聚,让‘短板’变长。”叶显超对记者谈起该院的“人力资源配置”时,深有感触。他说,“1+N”模式运行一年多来,整合了人力资源,激发了队伍活力,逐步培养了一批新的业务骨干和业务尖子,并初步解决了警力分散、忙闲不均、队伍缺乏锻炼、业务骨干断层等问题。

    “笔杆子”从后勤走上“前台”

    郭晓晖已经在洛江区检察院办公室工作了15年,是该院公认的“笔杆子”。他文章写得好,法律素养也不错,很早就通过了司法考试。

    “我虽然在检察院工作多年,也被任命了法律职务,但却一直在后勤部门工作,从未办过案。”说起曾经的尴尬,郭晓晖有些腼腆。 

    洛江区检察院推行“1+N”主辅岗培养模式后,郭晓晖的特长终于有了用武之地。该院先后出台了《关于青年干警参与简易程序公诉案件出庭工作的实施方案》、《关于青年干警参与控申接待工作的实施方案》等,郭晓晖申请了公诉和控申办案人员两个辅岗。按照要求,他每月参与控申接待不少于1次；每年需承办公诉案件不少于3件。

    在参与办理不少公诉案件后,他对检察业务工作有了更深刻的理解,撰写文字材料更加有思想内涵了。原本担心“一岗定终身”的郭晓晖,现在完全取消了这个顾虑。

    换位思考提升办案效率质量

    推行“1+N”主辅岗模式后,不少刑检部门干警有了自侦工作经验,不少自侦部门干警也有了刑检工作经验。

    “在查办职务犯罪的过程中,他们可以换位思考,相互配合,实行‘双向介入’。”叶显超告诉记者,公诉部门的办案人员提前介入侦查,引导取证,自侦部门的办案人员跟踪介入公诉,补充、完善和保全证据。

    2012年初,在办理洛江区总工会原常务副主席傅某峰受贿案中,洛江区检察院的干警就充分运用了“双向介入”的引导方式。公诉人提前介入侦查阶段,与侦查人员共同分析犯罪构成、取证要点,并在第一时间列出了取证提纲,共同制订了侦查取证方案,使得侦查人员在短短一个星期内将受贿罪的证据全部搜集到位,为有力指控犯罪打下了坚实的基础。

    考虑到快侦快结的需要,对于部分细枝末节的证据,侦查人员又反向在审查起诉环节全部补证到位,避免了因退回补充侦查而造成的诉讼冗长。正是“双向介入”的公诉引导侦查方式的运用,该案从侦查到起诉只用了两个半月的时间,实现了打击职务犯罪的快速高效双结合。

    辅岗人员年参与办案百余件

    记者注意到,洛江区检察院推行的“1+N”主辅岗培养模式还有一个特点在于,为加强对干警写作能力的锻炼,该院将信息、宣传、调研任务分解至全院个人,以信息季度通报为形式,每季度对各科室、各干警的报送、采用情况进行通报,引导干警积极总结经验宣传工作成效。

    公诉科青年干警黄金毅从这种培养模式中受益良多。最开始他是不得已拿起笔撰写材料,可是在用笔进行分析归纳时,一些意想不到的火花冒了出来。

    黄金毅办理了不少经济类起诉案件,他发现辖区内不少民营企业存在产权不清、继承纠纷、企业并购、企业知识产权纠纷、企业合同管理等法律问题。经过深思熟虑,他向院党组提出了成立“百家企业检察服务站”的意见。院党组在充分听取意见、反复研究论证的基础上,决定成立百家企业检察服务站,并制定出台《洛江区百家企业服务站工作制度》等一系列制度,受到辖区企业欢迎。黄金毅也因此获得2012年度该院“金点子”奖。

    更开放的工作模式激发出更强劲的工作效能。统计显示,自该院推行“1+N”主辅岗位培养模式一年以来,已有18名干警辅岗参加公诉案件办理,9名干警辅岗参加反贪侦查办案,21名干警辅岗参加控申接待,1名辅岗参加预防工作,两名辅岗参加林业检察工作等。辅岗人员共办理反贪、侦监、公诉、林业检察案件百余件,极大缓解了业务部门办案压力。

    “2012年,全院审查逮捕和审查起诉案件比上年同其分别上升了49.4%和4.1%,平均办案用时却分别缩短了1.5天和4天；全面推行简易程序公诉案件出庭工作后,出庭案件数同比上升了113.4%,没有发生一起违法违规办案,没有发生一起超期羁押事件。”叶显超说。（记者吴亚东）

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