河南禹州：创新机制确保逮捕案件质量

　　捕前提供证明不捕跟踪监督

　　河南禹州：创新机制确保逮捕案件质量

　　“王某等3人为索取债务将被害人关在宾馆内，限制自由28个小时，并未对被害人进行赔偿，不捕有可能会引发涉法信访。”办案民警说。“被害人借王某债务长期不还，有过错在先。案发后王某等人主动投案，没有赔偿的原因是对方要价过高，3名嫌疑人的行为没有社会危险性。”承办该案的检察官回答道。近日，在河南省禹州市检察院，一起非法拘禁案是否需要批准逮捕的讨论会气氛热烈。

　　据了解，为了正确适用修改后刑诉法第79条应当逮捕的五种情形，禹州市检察院与公安机关会签了《关于逮捕案件实行“社会危险性证明”的若干规定》，探索实行提请逮捕案件需公安机关提供“社会危险性证明”的制度，同时针对不捕案件增多的情况，建立对不捕案件跟踪监督机制。新创的制度对犯罪嫌疑人“社会危险性”情形列出了10个方面判断标准，对公安机关开展“社会危险性”调查提出了31项侦查要求，对没有“社会危险性”不捕案件的矛盾化解、跟踪监督制定了6项工作措施，从而在批捕环节有效达成一致意见，提高逮捕案件质量、有效保障案件诉讼。

　　上述案件经讨论，检察官和办案民警达成一致意见:王某等3人没有社会危险性，可以采取不捕措施。不捕后由公安机关组织双方进行民事调解，加强对王某等人取保候审的管理和监督。与此同时，禹州市检察院启动不捕后跟踪监督机制，督促做好矛盾化解和诉讼保障工作。

　　“修改后刑诉法规定的逮捕条件明显提高，实践中不捕人数必然大量增多，因此更应注重不捕后的跟踪监督工作。”该院副检察长王明亮说。

　　按照“不捕案件跟踪监督”机制的要求，犯罪嫌疑人取保候审前，检察人员要会同公安办案民警，共同对其开展一次训诫谈话，责令其认罪悔罪，遵守取保候审规定，服从公安机关管理。取保候审期间，公安机关发现有违反取保候审行为的，及时向检察机关反馈情况。检察机关定期回访，对违反取保候审规定的进行提醒告诫和训诫约束，以保证刑事案件顺利诉讼。

　　截至目前，该院已对23名犯罪嫌疑人开展了不捕后的跟踪监督，配合公安机关促进民事和解12件，对2名违反取保候审者开展了训诫约束，已有18人顺利诉至法院。(通讯员罗向阳 闵丽娜)