代表建议：建联动机制破解基层法院执行难

　　新疆人大代表哈斯也提·艾力建议

　　建联动机制破解基层法院执行难

　　新疆维吾尔自治区人大代表、自治区妇联党组副书记、主席哈斯也提·艾力近日建议,建立联动机制,解决基层法院执行难问题。

　　“目前,‘执行难’困扰着基层法院。在基层法院的执行案件中,债务人借助和解名义,或拖延,或躲避,想尽办法拒绝执行。”哈斯也提·艾力分析,基层法院执行难包括涉“财”、涉“府”、涉“困”案件。

　　涉“财”,顾名思义是关系到财产问题。因我国登记制度不健全,在执行时难以寻找或确认被执行人的财产。“就拿阿克苏地区库车县来说,来打工的农民工较多,他们没有固定住址,一旦发生纠纷,人难找,财产难寻。由于信息不畅,经费紧张,法院只好被动等待被执行人的消息,造成执行工作进展缓慢。”哈斯也提·艾力说。

　　涉“府”案件,就是涉及乡镇政府等案件。这些单位有的因经济困难暂无履行能力,有的则借故拖延,还有的拒不配合,对法院执行采取软磨硬推。个别金融部门出于自身利益考虑,不履行协助执行义务,拒绝办理查询、冻结和划拨等执行手续。

　　另外,就是涉“困”案件执行难,被执行人的确无力偿还债务。比如交通事故人身损害赔偿、雇员受损害赔偿以及刑事附带民事赔偿案件中,由于赔偿数额大,往往超出被执行人的承受能力或因当事人被羁押服刑而没有履行能力,案件也很难执行。

　　“相关部门应出台规定,切实解决法院执行难问题。”哈斯也提·艾力说。她建议,要严禁任何部门、领导“批条子,打招呼,定调子”等违法干预法院正常执行活动的行为。同时,与相关部门建立协助执行网络,并将协助法院执行工作纳入各级党委、政府社会管理综合治理目标责任考核之中。法院在依法执行时,金融、企业、工商、房地产、工程招投标、出入境、车辆管理等部门要与法院建立健全联动机制,通过限制或禁止被执行人融资、置产、出境、个人消费等手段,促使被执行人自动履行义务。法院也要向社会公布拒不履行生效法律文书的被执行人,降低其信用度,进而影响其生产经营活动,迫使其履行法律义务,树立社会和商业信誉。同时,还要严厉打击抗拒执行的违法犯罪行为,对有关部门未履行职责,致使执行工作无法开展,造成严重后果的,纪检、监察、司法机关应当追究相关责任人的党纪、政纪和法律责任。（记者潘从武）