新疆奎屯：透明高效 赢得执法公信力

2013-04-13 15:19:19　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：法制日报　

　　新疆维吾尔自治区同泽律师事务所律师陈自力近日来到新疆奎屯市人民检察院,在接待室配置的专用电脑上,查阅了其代理案件的电子案卷。阅卷后,陈自力写下评语:“案管科及时、充分保障了律师阅卷的权利,服务热情、周到,我很满意。”

　　近两年来,在新疆奎屯市检察院案件监督管理科(简称案管科)接待室调阅案卷了解案情,复制代理案件材料,对于陈自力这样的律师已成常态。

　　全程监督提高办案透明度

　　2010年,奎屯市人民检察院进行案件监督管理机制改革,在新疆全区率先成立了案件监督管理机构,在短时间内完成了案件流程管理、制式法律文书、档案台账等设计和规范工作。

　　今年2月初,新刑事诉讼法施行后,该院受理了首例在侦查阶段律师要求会见自侦案件犯罪嫌疑人的申请。

　　奎屯市检察院案管科收到申请材料后,对律师的执业证书、律师事务所证明、授权委托书和身份证进行验证,在确认辩护关系和律师身份并登记后,案管科将材料移交该院反贪局。

　　两年来,奎屯市检察院对已受理的437起案件进行了流程管理,开具、送达法律文书1400份,对210起案件扫描建立电子档案,评查案件307件,对66批次赃证款物进行了集中保管、统一移送。在去年9月召开的新疆全区案管工作推进会上,新疆自治区人民检察院向全区推广了奎屯市检察院案件管理工作经验。

　　记者了解到,去年5月,新疆自治区人民检察院成立了案件管理办公室,从去年7月起对区院机关办理的案件进行统一集中管理。

　　“通过受理和办理分离、案后监督等工作流程,管理由松散变为集中,监督由事后变为全程、由静态变为动态,使监督触角深入到每一起案件、每个办案环节,真正提高了执法办案的透明度,确保了检察人员严格、公正、廉洁、文明执法,确保了依法正确行使检察权。”自治区检察院案件管理办公室负责人戴彤说。

　　自我“挑刺”解决执法随意性

　　“您正在审查起诉的李某盗窃案还剩5天期限,请注意结案时限……”近日,记者在自治区检察院案件管理办公室“案件管理信息台账”平台上看到这样的提示。

　　“实行了集约式和信息化的统一管理,每一起案件和线索从受理到办结的详细信息都记录在档,好比有一张隐形的‘身份证’,不管到哪个环节,都能根据这些‘身份’信息快速识别和查找。”在戴彤眼里,“案件管理信息台账”就像管家,经过“管家”的监督,对公安机关到期未报、法院到期未结的刑事案件,由案件管理办公室及时向主办检察官发出预警,督促主办检察官进行跟踪监督,并限期回复案件处理结果。

　　随着案件集中管理工作的深入推进,如何进行自我“挑刺”,规范执法程序和行为,已成为新疆全区检察机关的重要任务。

　　自治区检察院检察长尼相·依不拉音说:“案件管理部门通过制定实施一体遵循的业务考评、案件质量评价体系标准等管理规范,以及质量评查和综合业务考评,整合优化资源配置,使得检察机关办案质量和效率不断提高和统一。新疆全区开展的执法办案管理,统一指导、规范执法办案工作,发现和纠正不符合法律、纪律规定的办案行为,使各项执法行为严格遵循程序、节点控制,实现对执法办案活动的全过程、动态管理,强化执法规范的刚性约束,切实解决执法随意性。”

　　透明高效赢得执法公信力

　　被告人家属王某近日来到新疆奎屯市检察院查询王某被扣押物品情况,该院案管科工作人员及时告知了扣押物品的去向。

　　“通过案件管理系统软件对全院办案情况实行动态监督的同时,我们用心做好群众和政法各部门接待与咨询工作,并对重点案件办案时限、变更措施、扣押物品的处理等敏感问题加强监督,为社会各界提供查询和服务。”奎屯市检察院案管科科长付卫星告诉记者,针对案件当事人家属了解案情和办案流程的需求,该院案管办工作人员及时给予解答,有效保护了群众的知情权。

　　“当前,执法环境日益开放、透明,新兴媒体发展迅速,网络监督威力不断扩大,人民群众对案件办理程序公正和执法规范化要求越来越高。这就要求检察机关在加强监督的同时,树立监督与服务并重的理念,通过有效保障群众对执法活动的参与权、知情权、表达权和监督权,将为民、利民、便民的各项措施落到实处,将检察机关的执法办案过程置于群众的监督之中,确保案件办理公正与高效,赢得执法公信力。”戴彤说。

　　目前,新疆全区已有24个检察院设立了案件管理办公室,52个检察院设立临时机构,22个基层院设立筹建机构。

　　戴彤表示,由案件管理部门对新疆全区检察机关办理的案件实行统一集中管理,这种管办分离的工作模式,切实做到了“监督而不替代、管理而不越位”,力争将执法活动置于群众的监督下,有效保障了诉讼参与人的诉讼权利。（记者潘从武 通讯员童文艳）

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