青海召开铁路护路联防工作会议 王令浚出席

　　青海省召开铁路护路联防工作会议

　　安排部署2013年工作任务

　　2013年4月10日，青海省铁路护路联防工作会议在西宁隆重召开。青海省委常委、政法委书记王令浚同志出席会议并做重要讲话。副省长、省综治委副主任、省铁路护路联防领导小组组长刘志强主持会议。省综治委铁路护路联防领导小组成员单位的负责同志，西宁市、海东地区、海北州、海西州、玉树州综治委铁路护路联防领导小组组长、办公室主任，铁路沿线各县（市、区、行委）综治委铁路护路联防领导小组办公室主任等50余人参加了会议。会议总结了2012年度的护路联防工作，表彰了2012年全省铁路护路联防工作先进集体，签订了2013年铁路护路联防工作目标责任书，对2013年铁路护路联防工作进行了安排部署。海东地区、格尔木市、青藏铁路公司做了大会交流发言。

　　会议指出：2012年全省各级护路联防组织认真贯彻落实中央护路办和全省政法综治工作会议精神，以确保党的十八大和省第十二次党代会胜利召开为目标，加大对敏感时期特殊时段维稳安保工作力度，有力地营造了铁路安全运营的良好局面；深入开展治安防控和重点地区突出问题经常性整治工作，及时消除影响铁路安全的各种隐患；深入推进铁路护路专职联防队伍建设，有效提高了护路队员的整体素质和工作能力；深入推进“平安铁路示范市、县”创建活动，不断提升铁路护路联防工作整体水平；深入推进基础设施建设，不断提高保障能力；深入推进铁路护路联防宣传教育工作，不断增强了广大群众爱路护路的自觉性；深入推进青藏两地铁路和格拉输油管线安全联防工作，有效保证了铁路和输油管线的安全畅通。

　　会议要求：2013年全省护路联防工作要认真学习贯彻落实党的十八大精神和省第十二次党代会精神，按照全省政法工作会议要求和省综治委的统一部署，以维护全省铁路安全畅通为目标，以预防化解涉路矛盾纠纷为重点，以夯实基层基础工作为抓手，继续深化平安铁路创建活动，进一步提升全省护路联防工作科学化水平，为实现“两新”、“三区”建设战略目标提供坚强有力的铁路安全运输保障。

　　会议明确要求2013年全省铁路护路联防要突出抓好以下5项重点工作任务：

　　一、突出一条主线，推动工作创新开展。以学习领会贯彻落实党的十八大精神为统领，以确保青藏铁路安全畅通为主线，强化责任，创新思路，推动护路联防工作在新的更高起点上创新发展。一是要正确领会精神实质。全省各级护路联防组织要正确领会党的十八大的精神实质，把思想认识统一到十八大精神上来，把行动干劲落实到维护铁路运输安全上来，积极思索十八大对护路联防工作提出的新要求，树立强烈的时代感、危机感和责任感，扎实推动护路联防工作健康、快速和可持续发展。二是要科学谋划工作思路。要紧密结合辖区地域特点和担负的工作任务，认真分析新时期护路联防工作面临的新形势，以改革的精神和创新的意识，更深层次的思考推动护路联防工作科学发展的新思路，探索促进工作落实的新方法，找寻维护安全稳定的新举措，有效破解护路联防工作中存在的突出问题和薄弱环节，不断提高服务和保障经济发展的能力。三是要求真务实推动工作。要发扬求真务实、真抓实干，艰苦奋斗、埋头苦干的精神，把功夫下在抓落实上，始终抓住护路联防工作基层基础建设、专职护路队伍教育管理、爱路护路宣传教育、涉路矛盾纠纷排查化解等重点工作，坚持具体抓、抓具体，量化任务、分解责任，做到千斤重担人人担，人人肩上有指标，切实增强推动工作落实的实际效果。

　　二、强化两个合力，构建齐抓共管格局。要针对护路联防工作涉及面广、涉及部门多的实际，采取有力措施，建立完善协作配合机制，凝聚工作合力。一是强化部门之间的协作合力。4月份，召开全省护路联防工作会议，安排部署任务，明确工作责任，调动护路联防领导小组各成员单位的积极性，全面落实党委、政府和企事业单位的责任，凝聚部门之间的工作合力。各州（市地）、县（市区）铁路护路联防工作办公室要增强大局意识、团结意识、协作意识，充分发挥牵头协调作用，采取有力措施，建立完善协作配合机制，整合联防资源，完善联防体系，规范联防措施，推动形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的和谐格局。二是强化区域之间的协作合力。适时召开青藏两省区、青藏铁路公司联席会议，分析研判形势，查找安全隐患。5月份，召开或参加陕西、甘肃、宁夏、新疆、青海、西藏6省区护路联防片区协作会议，共商区域协作事项，交流分享工作经验。同时，在下半年召开青藏两省区和甘青两省区域协作会议，研究省区相邻地段铁路护路联防工作对策，有的放矢制定省区区域联防措施，推进合作机制向部门延伸、向地区拓展，不断扩大护路联防合作机制的外延。

　　三、加强三个建设，夯实护路工作基础。坚持抓基层、打基础，进一步夯实护路联防工作根基。一是加强队伍建设。切实加强全省护路干部和专职护路队员思想建设、组织建设、能力建设和作风建设。年内，组织部分州（市地）护路办相关人员参加中央护路办组织的第五期全国护路干部业务培训；第二、三季度，举办2至3期全省护路干部、护路骨干培训班。各州（市地）护路办要结合工作实际，开展各类形式的教育培训活动，努力提高护路干部和护路队员的能力素质。继续深入开展“我为护路添光彩”活动，强化争先创优意识。二是加强营地建设。重点抓好在青藏铁路公司西宁火车站改造工程中被拆迁的西宁市朝阳和北站铁路护路联防中队营地重建工作。年内，配齐全省各护路联防营地办公用品、护路装备和文化娱乐等配套设施，创造拴心留人的良好环境，培养队员健康向上的生活情趣，提振护路队伍的精神状态。三是加强作风建设。认真贯彻中央和省委关于改进工作作风的有关规定，建立长效机制，转变工作作风。省护路办深入开展“四个四”工作法（四个走遍、四个督导、四个点评、四个联点），倾听基层呼声、关心基层疾苦，解决护路联防工作中存在的与新形势、新要求不相符、不适应的问题，推动护路联防工作创新发展。

　　四、搞好四个调研，探索有效护路模式。加大工作调研力度，研究探索科学管用的护路联防机制和模式。一是搞好新增线路护路队员配备和营地建设调研。年内，组织西宁、海西、海北等地区相关人员，对我省境内兰新客运专线、青藏铁路西格二线和格敦铁路投入运营后护路联防力量配置和护路营地建设的数量及规模进行调研，为配置护路联防力量和建设护路营地奠定基础。二是搞好军警民联合演习调研。立足下好先手棋，打好主动仗，积极开展反恐怖、反破坏、反爆炸实兵演习。围绕实兵演习，深入开展对军警民联合实兵演练的参演单位、演习内容的可行性进行调研，为第三季度在格尔木地区进行实兵演练提供理论指导。三是搞好牧区护路联防工作规范化建设调研。积极推广民和县护路联防工作规范化管理现场会和乐都县护路联防工作网格化管理推进会经验，调查研究在我省牧业地区开展护路联防工作规范化建设的方法和对策。8月份，在海北地区筹备召开牧区铁路护路联防工作规范化管理推进会，进一步规范牧区护路联防队伍建设、制度建设、营区岗亭建设、巡线执勤、日常管理和后勤保障模式。四是搞好防控体系建设调研。着眼省内铁路建设飞速发展和护路任务拓展的实际，积极开展人防、物防、技防“三位一体”的防控体系建设调研，积极争取资金、技术、设备，在有条件地区率先建立人防、物防、技防“三位一体”的防控体系，着力改变我省目前以“人防”为主的单一防控模式。

　　五、开展五项活动，提高工作落实质量。深入开展各项专项活动，力求工作取得实效。 一是持续开展涉路矛盾纠纷调处整治活动。认真总结去年开展涉路矛盾纠纷和突出问题“大排查、大调解、大整治”专项活动的成功经验，把挂牌督办、销号推进、跟踪问效、责任倒查等做法纳入长效机制，常抓不懈，构筑全方位、动态化涉路矛盾纠纷排查预警体系，进一步净化以青藏铁路、兰新客运专线为重点的铁路沿线治安环境。二是积极开展爱路护路宣传教育活动。开展形式多样、规模不一、特色鲜明的护路联防进校园、进家庭、进村庄、进社区、进企业的“五进”活动，第二、三季度，省护路办在西宁、海北、海西等地分别组织一场大型宣传活动，努力强化广大人民群众的知路爱路护路意识。三是深入开展“平安车站（铁路）”创建活动。认真总结借鉴“平安铁路示范市、县”创建活动的经验，研究制定全省“平安车站（铁路）”创建活动方案，将“平安车站（铁路）”纳入州（地市）、县（市区）平安建设和综治考核体系，精心组织，扎实推进，确保年内取得阶段性成果。四是深入开展以劳养护活动。各州（地市）、县（市区）要立足现有条件，因地制宜积极开展种植、养殖活动，解决条件艰苦地区护路队员吃肉贵、吃菜难的问题，努力改善护路队员的生活质量、提高生活水平。五是开展护路联防工作经费审计活动。严格经费使用管理，确保护路联防工作经费按规定合理使用。年内，省护路办组织人员对各地区2012年度护路联防工作经费使用管理情况进行审计，并做好对铁路护路休整培训基地的工程决算和审计工作。